雙碳目標為中國開拓巨大增長潛力

“穩增長的過程中一定要穩定能源。‘能源不可能三角’，即能源廉價、能源安全和能源清潔的目標不可能同時實現的觀點正在走向過時。在新發展理念下，應對中國的綠色低碳增長保持信心。”能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥近日在中新社國是論壇之“能源中國”上表示，中國正在迎來一場深刻的以能源科技革命為標志的產業革命，它決定了我們要以新的發展理念去處理好經濟增長、能源安全、環境質量和氣候穩定等不同政策目標之間的關系，這些政策目標之間的關系是可以協同的。

 

鄒驥談道，中國實現“雙碳”目標是與新的科技和產業革命相呼應的。“雙碳”目標為中國開拓了新的巨大的增長潛力，帶來新的巨大的投資和消費需求。綠色低碳領域的投資將為經濟增長提供可觀的投資推動力。過去幾年，在風光能源領域，我國平均每年的投資約在五六千億元人民幣以上，在穩增長的宏觀經濟政策背景下，風光能源領域的投資有保持和擴大的潛力。

 

中國實現碳達峰碳中和目標到底需要多少投資？中金公司首席策略師、董事總經理王漢鋒稱，“從現在到2060年實現碳中和目標，中國的綠色投資可能需要139萬億元人民幣，對應到每年大概占整個GDP總量約2%左右。”分時間段看，他表示，2021年至2030年，為達到碳達峰中國綠色投資年化需求約為每年2.2萬億元。2031年至2060年，為了實現碳中和中國綠色投資年化需求約為每年3.9萬億元。

 

中國工商銀行現代金融研究院副院長殷紅也表示，碳中和將為中國帶來數百萬億元規模投資需求。其中，80%至90%需求集中在能源、建筑、交通、核工業四大行業。從能源領域投資需求看，圍繞能源生產和消費產業鏈，主要表現在三方面：一是電力清潔化帶來的投資需求；二是終端電氣化帶來的投資需求；三是非電降排帶來的投資需求。

 

在中國工程院院士江億看來，實現能源革命，由化石能源全面轉為零碳能源需要關注三大投資領域：

 

一是新型城鎮建筑配電系統和智能有序電動車充電樁的建設。應加快建設智能有序充電樁系統，充分挖掘利用電動車電池資源，同時盡快實現農機具電氣化。

 

二是新型農村能源系統的建設，要使農村變為零碳能源的重要產地。應充分開發利用農村各類閑置屋頂資源，發展光伏發電。

 

三是使流程工業低品位余熱供給系統成為建筑供暖和非流程工業生產用熱源。應全面回收各類工業余熱，為北方建筑冬季采暖和非流程制造業提供熱源。

 

“綠色投資需要的資金對接就是綠色金融。”王漢鋒稱，中國目前正在全方位建立整個綠色金融體系，但對標綠色金融發展領先的區域，比如歐洲仍有一些差距。但中國對綠色金融的重視程度在快速上升。

 

2021年9月，國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，要求積極發展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為實現碳達峰、碳中和提供長期穩定的融資支持。

 

談及金融如何發揮更大作用支持能源轉型，殷紅認為，金融機構要密切關注能源轉型進展，把握市場機遇。實現“雙碳”目標的核心是能源，在此過程中可能帶來深刻的系統性變革，能源行業競爭結構、產業發展規律會發生較大變化。為推進能源轉型，盡快實現“雙碳”目標各種政策積極落地，在這方面金融機構要進行政策研究。

 

殷紅表示，金融機構還要借助互聯網、云計算、大數據等技術手段優化審批流程，提高投放效率。在實現化石能源比例下降的過程中，要控制化石能源低碳轉型風險，探索轉型風險的識別工具，把能耗、環境因素等納入評級模型，對能源轉型可能帶來的風險進行量化分析和管理，支持轉型企業順利、穩健地實現綠色低碳轉型。

 

為實現綠色低碳領域的投資潛力，鄒驥表示，在現實中需要打通一些政策堵點：一是要有更加明確的減控排目標，為投資者和技術研發者建立長期穩定的預期；二是要加速建立碳定價的體系，使實際的碳價顯著高于邊際減碳的成本，以形成減碳的盈利，為減碳投資者和技術研發者提供足夠的激勵。

 

江億強調，新能源建設領域的投資還需要有關部門統一規劃，地方部門、企業分頭投資建設，避免挑肥揀瘦和重復建設造成資源和投資的浪費。此外，必須有配套的新的政策機制支持，建立新的價格體系，才能通過市場機制，激勵各方投資。

 

王漢鋒提醒，全球走向碳達峰碳中和使得擁有不同資源稟賦、處在產業鏈不同環節的市場面臨的機遇和風險存在差異，積極地應對和研究是投資獲取收益、規避風險的關鍵。