歐盟將向航空業揮限碳減排大棒

　　經過5年的準備，歐盟最終如期向全世界航空業揮出減排“大棒”，從2012年1月1日起將全球4000多家航空公司納入歐盟碳排放交易系統。歐盟收取“綠色買路錢”算了哪些政治賬和經濟賬？“限碳風暴”籠罩下的“航空業2012”又將何去何從？ 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

　　經濟賬：恐因小失大

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　　雖說歐盟此項政策是出于應對氣候變化的考慮，但也難以掩飾其受政治、經濟利益驅動的現實。上海能源環境交易所研發部主任李瑾博士指出，從政治上講，借助航空業的國際性，歐盟把區域性碳交易體系擴展至全球范圍，可進一步增強它在解決氣候變化問題上的領導力和話語權。從經濟上看，一是為飽受債務危機困擾的經濟提供“補貼”；二是搶占全球碳金融、碳交易、碳監測、碳報告、碳核證領域的市場先機；三是為拉動航空器制造技術等綠色貿易出口服務；四是為今后可能出臺鋼鐵、電力、航運等其他全球性行業方案“試水”。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　然而，歐盟經濟上的“如意算盤”打得雖響，但并非“算無遺策”。首先，由于歐盟此舉本質上屬于在全球流通領域設置綠色壁壘，物流成本的增加會沿著產業鏈傳導至貨物貿易領域，外貿企業利潤收窄、入境產品價格上升，到頭來反受其害的可能恰恰是歐盟自己。其次，美、俄等國明確提出反制，也將使歐洲獲利大打折扣。最后，旅客及商務人士出行成本隨之上升，可能在一定程度上壓制國際旅游消費及世界商務活動的活躍性。據有關分析報告測算，假設歐洲排放配額交易成本和機會成本完全轉嫁，考慮到最新的燃料價格，當二氧化碳配額價格是每噸10歐元時，航空機票價格提升1.3%，購票需求降低0.5%；當配額價格是每噸30歐元時，票價提升4.0%，需求降低2.4%。國際航空運輸協會的調查則顯示，更昂貴的票價可能使1000萬美國旅客放棄赴歐洲旅行。由此看來，歐盟不但難以做到名利雙收，反而有因小失大之嫌。

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　　環保賬：非直接減排

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　　算完經濟賬，再算環保賬。歐盟的“限碳”在減排上又能取得多大效果？ 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

　　北京航空航天大學航空法研究中心研究員楊彩霞副教授指出，從行業減排角度看，航空業的碳排放僅占全球二氧化碳排放總量的3%，冶金、電力、制造業等行業排放遠超前者。然而，在歐盟2003年后實行碳排放交易系統的冶金、電力等行業中，相關指令所賦予的免費配額都是超量的，實際減排效果非常有限。此次將航空業納入碳排放交易體系，收效如何也有待觀察。由于其以歷史排放量為依據來計算配額，因此對于多數歐盟大航空公司而言其減排壓力并不是很大，減排效果自然也不會很明顯。歐盟除了鼓吹環保效果外，迄今并沒有給出數據證明該政策的減排效果。而對于航空業正處于上升期的發展中國家而言，減排壓力和成本倒是非常巨大。