節能減排專項資金的違規使用凸顯監管懲罰力度匱乏

    近日，審計署發布了10個省1139個節能減排項目審計結果公告。

    公報顯示，中央和10個省級財政兩年共投入節能減排資金848.04億元（中央財政696.71億元，省級財政151.33億元），其中2011年比2010年投入增長9.74%。審計重點抽查的846家單位（企業）實施的1139個節能減排項目，中央和省級財政投入233.25億元，帶動了企業自有和銀行貸款等資金投入409.5億元（占總投入的63.7%）。

    審計結果顯示，42家單位（企業）實施的44個項目未達到預期節能減排效果，涉及專項資金15.87億元，35家主管部門和項目實施單位違規管理使用專項資金2.7億元。

專項資金違規金額達2.7億元

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    據悉，審計主要發現兩個問題，一是部分已完工節能減排項目，因設計目標不符合實際、項目實施過程中監督管理不到位等原因達不到預期的節能減排效果。二是節能減排專項資金管理使用不規范，少數企業和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規申請資金，或將專項資金用于日常辦公、企業經營等非節能減排方面支出。

    專家表示，違規的原因有多方面因素。“由于缺少利益的牽制，監管缺失不僅表現在后續建設以及交付上，在前期審批時也存在調查失職。而對于相關企業，基于利益的驅動，單位（企業）有很強烈的動機進行造假以及不合規建設，又由于缺乏有力的懲罰措施，企業在進行相關操作時可謂‘肆無忌憚’。”中投顧問高級研究員郭凡禮在接受中國經濟導報記者采訪時如是說。

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    從公布的情況看，已完工但未達到預期效果的節能減排項目主要涉及的行業有太陽能光伏、污水處理、建筑供熱計量改造等；在違規申請獲得和違規使用專項資金的項目中，主要涉及的行業有合同能源管理項目、除塵站電機變頻改造項目等。

    專家指出，之所以在上述行業出現問題，主要是由行業特性所決定的。“如太陽能光伏、污水處理、建筑供熱計量改造等行業，由于行業標準相對較為混亂，監管難度大，同時國家在相關領域有硬性規定，造假行為受到的處罰較重；而像合同能源管理項目、除塵站電機變頻改造項目則從表觀上不容易查出是否有進行相關建設，造假相對容易。”郭凡禮表示。 【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。