電改新方案:“搭建獨立的電力交易市場”

近日，深化電力體制改革的意見稿已起草完成，目前正在各方討論階段。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

早在十二年前，電力改革就已經被政策層提上議事日程。2002年，國務院曾下發《電力體制改革方案》（即五號文），提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網的電力工業改革方向。外界普遍將五號文看作是電力改革正式啟動的標志。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

遺憾的是，之后的十余年間，電改推進的速度和程度都沒有達到當時的預期。隨著新一屆政府對改革紅利的重視，去年開始，電改再度進入緊鑼密鼓的籌備中。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

只是，如今的電力市場環境已經跟五號文出臺之時發生了巨大的變化，同樣，被改變的還有電改的思路。

記者多方采訪獲悉，“輸配分開”已經沒有納入本輪電改的討論范圍，也沒有進入本輪的改革意見稿中。取而代之將重點討論的是“搭建獨立的電力交易市場”。

要不要輸配分開一直是各方爭議較大的一個點。支持方認為，輸配分開將是電力市場化的必然方向，而反對方認為，現在實施輸配分開還存在技術、法規、成本、利益格局等多重難點。

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相對于輸配分開來說，買電、賣電兩頭放開競爭引入社會資本，更易達成共識，即“放開兩頭，監管中間”。在這個層面上，首先開始邁出步伐的是大用戶直購電。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

今年2月，國家能源局下發的《2014年市場監管工作要點》顯示，在已有的試點省份基礎上，將選擇10個省級電網企業組織開展輸配電成本專項監管，發布監管報告，公布輸配電成本水平。加快推動電力用戶與發電企業直接交易輸配電價測算工作，交易電量不低于全社會用電量的3%。4月，發改委批復了云南省電力用戶和發電企業直接交易試點的輸配電價，而核定輸配電價此前一直被認為是直購電推進的最大難點。

目前，湖南、四川、山東、山西、福建、云南、甘肅、安徽、江蘇、江西、廣東等多省都已經開始了大用戶直購電試點。全國統一電力市場交易平臺也在各地陸續上線。但是，在交易中也出現了一些問題。專家指出，有地方政府為了吸引企業投資而用行政手段降低電價，甚至讓一些污染企業也享受到低價電費，行政干預仍然大過市場作用。同樣，也只有市場發揮了關鍵作用，電力市場獨立的交易平臺才有可能搭建。反過來，這個交易平臺究竟在何種程度上能夠發揮市場的作用、對于促進電網的公平開放能有何種影響，更加值得關注。

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6月13日，國家主席習近平在中央財經領導小組會議上提出“抓緊制定電力體制改革總體方案”。電改取得實質性進展的期待越來越迫切。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

帶著這些問題，近日，本報記者專訪華北電力大學博士生導師曾鳴教授，解答在此輪電改中，輸配分開、大用戶直購電、售電側引入競爭等爭議性問題，試圖勾勒出這一輪電改路線圖。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ