政策組合拳連環出擊 節能減排步入新時期

     就在聯合國氣候峰會召開的前一周內，我國相繼公布了《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》、《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。一個星期內出臺多項政策，且是在聯合國氣候峰會召開前夕，這向外界釋放出什么信號?又有著怎樣的背景和意義?
 

     創紀錄的高溫、海平面上升、洪澇災害、干旱導致糧食絕收……氣候變化日益成為人類發展的阻礙。
 

     美國當地時間23日上午，一場史上最大規模的氣候峰會在聯合國總部紐約召開。來自125個國家的領導人和代表聚在一起，就氣候變化問題進行艱難的商討，并希望達成一個共贏的協議。中國國家主席習近平特使、國務院副總理張高麗出席了此次峰會并發表了講話。張高麗說，中國是13億人口的發展中國家，發展經濟、改善民生、保護環境任務艱巨。作為一個負責任的大國，今后中國將以更大力度和更好效果應對氣候變化，主動承擔與自身國情、發展階段和實際能力相符的國際義務。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
 

     而就在聯合國氣候峰會召開的前一周內，我國相繼公布了《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》、《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。還有消息稱，一個主管自然資源的新機構或將成立。
 

     一個星期內出臺多項政策，且是在聯合國氣候峰會召開前夕，這向外界釋放出什么信號?又有著怎樣的背景和意義?

 

     分歧中的談判
     9月23日在紐約舉行的聯合國氣候峰會被看作是2015年巴黎氣候大會前最為重要的一次會議，關系到各國在2015年能否達成新的全球氣候協議。
 

     在氣候峰會召開前夕，聯合國秘書長潘基文在接受媒體采訪時說，此次峰會主要有兩個目標：一是為明年在巴黎達成氣候變化新協議凝聚政治動力;二是促成采取減少溫室氣體排放和增加應對氣候變化能力的大膽措施。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
 

     “關于氣候變化的談判，從1995年起聯合國每年舉行一次，但到目前仍然沒有實質性的效果，最大的原因在于發達國家與發展中國家對‘共同但有區別的責任’原則的理解出現了分歧。”鄭州大學環境科學院教授劉麗分析說。
 

     1997年聯合國氣候大會在日本京都召開，并通過了具有重要意義的《京都議定書》。根據《聯合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區別的責任”原則。作為全球溫室氣體排放量最大國家的美國拒絕批準實施該協議，因此，此協議并沒有達到其預期的約束效果。對于“共同但有區別的責任”原則，一些發達國家認為所有國家都要承擔相同的減排義務;而發展中國家則認為，溫室氣體排放問題主要是發達國家工業化造成的，發達國家應該承擔主要責任。
 

     此次會議是聯合國就氣候變化問題聚集各國領導人人數最多的一次峰會，因此備受關注，并且聯合國期待這次峰會能為清除談判中存在的政治障礙作出貢獻，增加動力。
 

     然而，在此次氣候峰會召開前，作為經濟快速發展的發展中國家，中國卻遭到一些西方媒體以“中國人均碳排放量超過歐盟，成為全球最大的碳排放國家”的指責，認為中國應承擔更多責任。