里程碑式的中美“溫室減排協議”

事隔哥本哈根氣候大會６年之后的2015年，聯合國氣候變化框架公約第21次締約方大會暨《京都議定書》第11次締約方會議，即世界氣候變化大會將在巴黎舉行。該次大會面臨的艱巨任務就是要締結一個旨在取代《京都議定書》的新協議，以便能夠在2020年正式生效。這是各締約國已明確表示的共同愿望。

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為了這一愿望能夠實現，于今年９月在紐約聯合國總部舉行了 聯合國氣候峰會。這是有史以來規模最大的專門討論氣候變化問題的峰會，120多個國家的領導人出席。此次峰會的主旨就是助推巴黎氣候大會如期完成談判使命。為了汲取哥本哈根氣候大會和此前峰會的教訓，本次峰會在巴黎氣候大會一年多前召開，而上次峰會距哥本哈根氣候大會僅兩個月，間隔太短，各國難以消化峰會成果。

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紐約氣候峰會最引人注目的創新，是讓各國政府及其它相關方公布各自的減排行動和計劃。領導人在峰會上介紹各自國家的減排行動和設想，分享減排經驗，從而向世界傳遞一個明確信息——碳減排不僅是成本的分擔，更是機遇的分享！有評論指出，過去20多年的國際氣候談判歷史表明，靠施壓以達改變別國氣候政策的目的，往往收效甚微；相反，通過推動國內的節能減排政策，在全球范圍內起到良好的示范效應和引領作用，對世界的影響更大。在氣候變化談判中，做好自己就能最好地影響別人。當前，面對國際氣候變化談判的僵局，大國應承擔特殊責任，即在國內實施更加積極的應對氣候變化政策。這些行動將產生廣泛的輻射和示范效應，有效推進國際氣候合作。總之，巴黎氣候談判要獲得成功，國際社會的觀念必須轉變。而觀念的轉變有賴于大國的榜樣和表率作用。

無疑，此次中美“溫室減排協議”的達成，是哥本哈根氣候大會5年來，《京都議定書》面世17年來，《聯合國氣候變化框架公約》問世22年來，全球應對氣候變化最困難局面下取得的最有意義的雙邊成果，具有不折不扣的全球意義！它為發展中國家和發達國家兩大陣營同時做出了表率，具有至關重要的引領和導向作用。中、美作為哥本哈根氣候大會兩大關鍵責任國，本著建設新型大國關系的基本精神，克服各自面臨的困難和障礙，尋求共識，致力合作，協調行動，終于修成正果，必將為明年巴黎氣候大會達成既定目標帶來光明前景。從這個視角出發，毫無疑問，中美“溫室減排協議”具有歷史性的、里程碑式的久遠意義。

最后，有一個關鍵問題已經引起全世界媒體普遍關注，美國眾議院議長?博納、參議院共和黨領袖麥康奈爾日前異口同聲地表示，他們將抵制中美之間達成的這份“溫室氣體減排協議”！人們不禁要問：美國杯葛《京都議定書》的歷史一幕會重演嗎？不僅中國，全世界都將拭目以待。（完）

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