政策暖風頻吹，綠色建筑“下半場”還有哪些堵點

建筑領域是我國碳排放的主要來源之一。近年來，在政策引領和技術創新的雙重推動下，建筑減碳的抓手逐漸豐富，但也面臨更高的現實挑戰。

 

今年5月起，住房和城鄉建設部發布的《住宅項目規范》正式施行。作為強制性工程建設標準，新規圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”四大目標，從設計、建造到運維全鏈條提出技術框架，推動住宅品質升級。

 

對于許多建筑領域的從業者而言，“綠色”寫進住宅新規并不意外，因為它在之前多個行業內的綱領性文件中已然成為共識。但相對于專業人士的“淡定”，消費者對“綠色”建筑仍有一些現實向的疑問。

 

比如近期在北京看新房的黎女士就察覺到一些變化。“現在越來越多的開發商會在營銷時強調房屋的綠色屬性，好像已經成為一種風潮。作為購房人來說，我覺得綠色低碳固然好，但我更關心的其實是它會帶來多少溢價、有沒有其他的負擔。最近我們準業主群里熱議的一個問題就是，小區清潔采暖的空氣源熱泵的噪音是不是可接受的，還有供暖效果究竟會不會比傳統燒鍋爐強。”

 

黎女士的經歷并不是孤例。多位行業人士告訴第一財經記者，當前，低碳建筑正逐步從試點示范走向規模化應用，如何真正獲得業主更廣泛的認可，依然是開發商和建設方需要應對的考驗。除了初始造價高、消費有顧慮等市場問題以外，建筑行業還面臨碳排放核算困難等體系問題，而解決這些障礙需要來自多方的共同努力。

 

建筑減碳“下半場”

 

中國建筑節能協會發布的《2024中國城鄉建設領域碳排放研究報告》顯示，2022年建筑業建造能耗和建筑運行能耗分別占全國能源消費總量的22.8%和22.0%，建筑業合計能耗占比高達44.8%。同時，建筑業的碳排放占到全國能源相關碳排放的48.3%。

 

盡管這一數字相當龐大，但對比過去已經有所下降。兩年前上述機構發布的年度報告顯示，建筑業占全國能耗和碳排放的比重分別是45.5%和50.9%。而在近期綠色創新發展研究院舉行的“建筑零碳化：共塑城市可持續未來”討論會上，中國建筑節能協會副秘書長付宇介紹，制定指標和給予補貼是推動過去數年建筑業排放占比下降和綠色建筑比重提升的兩個重要原因。

 

國家發改委和住建部去年聯合印發的《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》明確提出，到2025年我國城鎮新建建筑將全面執行綠色建筑標準，新建超低能耗、近零能耗建筑面積較2023年增長0.2億平方米以上。對此，許多地方積極響應。例如北京就把“到2025年累計推廣超低能耗建筑規模力爭達到500萬平方米”寫進了發展規劃中。

 

節能和低碳是綠色建筑兩個緊密聯系的維度。“以前我們說起低碳建筑會把它籠統地分為城市和農村建筑，但是現在幾乎所有細分領域的建筑都在往這個方向努力，包括居建、公建、新建、既改和農村單體建筑等，各種試點層出不窮。特別是農村房，因為農宅的產權歸屬歸農民集體所有，而且鄉村有豐富的可再生能源資源，所以打造零碳農宅很有競爭力。”付宇說。

 

第一財經記者注意到，農業農村部4月發布的 “中國零碳村鎮促進項目”首批試點名單中，29個試點村覆蓋了黑龍江、安徽、廣東等16個省份。其中，不少試點村不約而同地采用了光伏建筑一體化新型農宅，讓清潔能源融入建筑設計成為一大亮點。

 

而在人口和住宅更集中的城市，建筑的減碳形式也相當多元。深圳市建筑科學研究院京雄事業部經理吉淑敏告訴第一財經記者，目前行業內納入建筑碳排放計算邊界范圍的可以分為“運行碳”和“隱含碳”。前者可以通過炊事和生活熱水電氣化、應用超低能耗技術等手段降低日常能源消耗，后者則通常采用低碳結構體系、裝配式建造工藝、循環利用拆除的廢舊建筑材料等方式，從建材生產與施工環節減少碳足跡。

 

有現實困難，但前景仍樂觀

 

值得注意的是，當前可用于減碳的工具越來越多，但這通常也意味著更高的初始建造成本。

 

第一財經記者了解到，國內綠色建筑等級分為基本級、一星級、二星級、三星級共四個等級，但是目前高星級綠色建筑占比偏少，而且有很大一部分獲得綠色建筑設計標識建筑在運營過程并未達到原設計預期。業內人士表示，受房價下行壓力較大、建筑市場低迷等因素影響，較高的建造和管理成本使得一些本有能力做高標準綠色建筑的企業中途放棄或是淺嘗輒止。

 

湖南一家建筑企業人士告訴記者，該公司所推廣的低能耗裝配式方案比傳統的現澆混凝土結構方案的建筑品質更出色，而且符合綠色環保的理念，但是因為售價較高難以拓展消費市場。“按照我們的新型裝配式方案，項目開發每平方的增量成本大概是1000元，就算是把政策優惠考慮進去也降不了多少。這在很大程度上限制了方案的應用場景，而且公司也難以通過規?；ㄔ靵斫档蜕a成本。”

 

盡管面臨經濟性的現實因素制約，但多位行業人士在采訪中依然不吝表達對建筑綠色低碳化發展前景的樂觀預期。

 

“國內早期推動建筑節能的時候，也有人不看好，認為會抬高建筑造價。但是在推了一段時間之后出現了轉折點，很多地方開始主動申請多分攤一些面積。因為大家發現加了保溫層的房子更暖和，換了窗戶噪音變小了，居民的生活質量有了明顯的提升，房子更好賣了。今年住建部提出的‘好房子’的綠色目標相當于在原來的基礎上更進了一步，它符合居民對于居住環境的根本需求，即使大眾有一個認識的緩沖期，但它一定是未來的方向。”付宇對第一財經記者稱。

 

一位從事酒店建造的專業人士告訴第一財經記者，對比前幾年，現在從投資人、顧問方到后期運營方都對節能和低碳有了更清晰的認知。“酒店本身是一個高耗能的建筑產品，以前提到節能，大家會覺得就是要花錢、浪費成本，不愿意做。但是現在我們都認識到，這不是一次性建設，不能只看一次性投入。一般酒店要運營五到十年的周期才會涉及一次改造，這段時間里省下來的都是利潤。比如我們為什么用雙層玻璃，因為它不僅能控制噪音，還能降低空調能耗，從全生命周期來看它是劃算的，那么方案就能順利通過。”

 

吉淑敏亦對這種“算總賬”的計算方式表示贊同。她進一步提出，即便只從初始投資來看，低碳建筑也未必代表更高的成本。例如在某些夏熱冬暖的地區可以合理利用自然通風、天然采光和遮陽，強化氣候環境適應性，從而降低建筑運行中大量的空調和照明能耗，同時單方成本可以控制在當地的平均甚至偏低的水平。對于開發商和業主來說，挑戰在于能否打破思維定勢，把花在材料和設備系統等方面的費用勻出部分在建筑方案階段，以被動式設計為優先原則，從源頭降低能耗需求。

 

“無論是綠色建筑、近零能耗還是零碳建筑，之所以沒有成為非常普遍的市場選擇，核心癥結還是在于價值不夠顯性化。針對這個問題，首先要讓業主有明確的預期，即雖然可能增加一定的投資成本，但最終效果能夠滿足居住者最基本的功能需求和對高品質生活的追求。實現這個目標，往往要通過前期的策劃和性能化設計來優化建筑建造，而不是完全依賴后期用技術堆砌解決問題。這樣才能回應業主關于‘建筑低碳化的責任憑什么要由我來承擔’的反問，才能讓企業主動擁抱綠色建筑。”吉淑敏說。

 

除了直面成本和效益的平衡問題，當前建筑業另一項亟待解決的重點工作是碳排放的計算和核算，這也是有關政策制定和技術落地的基礎準備。

 

中國建筑科學研究院碳中和研究院副總工程師孫德宇對第一財經記者表示，目前建筑業的碳排放計算和核算各有挑戰。一般來說，計算主要應用于規劃設計階段，核算則適用于建設和運營階段。不同階段的計算面臨各自的難點，比如建材階段的計算難點在于獲取消耗量和排放因子數據；建造階段因運輸等變量過于復雜，導致計算難度較大；核算則是以實際用量和能源數據為基礎，但當前建筑行業數據獲取成本較高，因此打通能源系統數據共享將成為未來核算工作的關鍵。

 

孫德宇透露，目前國家標準《零碳建筑技術標準》即將發布，這一標準的出臺將推動建筑行業從能耗管理向碳排放管理轉變。同時，國家標準《城鄉建設領域碳計量核算標準》也已經在報批中，有望為行業提供基礎性標準。此外，建筑能效標識制度的更新預計在上半年發布，將對建筑的能效開展分級和標識，有助于改善“重設計、輕運行”的問題。完善建筑碳排放計算與核算，未來還將在限額配額管理、碳交易、綠色金融等政策機制方面發揮更大作用。