伊春市林業發展面臨融資困境和轉型困局

伊春市位于黑龍江省東北部、地處偏遠，是我國重點國有林區和大小興安嶺生態主體功能區的重要組成部分，擁有豐富的森林、碳匯、風能、太陽能等資源，其它林業資源亦十分豐富。與此不相匹配的是，伊春市林業經濟弱勢發展并面臨著較為嚴重的融資困境和轉型困局。為提升產業發展質量和效益、改善制約區域發展的融資難題、實現林業資源型城市經濟成功轉型、經濟社會的和諧可持續發展，伊春市中心支行2006年來以金融如何支持林業資源型城市經濟轉型、國有林權制度改革、助推大小興安嶺生態功能區建設等課題為切入點，提出了國有林區政企分開、大力發展碳金融、林業資產證券化等在國內具有首創性和領先性的觀點，并基于和諧可持續理念對未來發展進行謀劃。這些前瞻性研究與探索，在伊春經濟轉型與發展中發揮了重要的方向引領和理念支撐作用。

內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

生態主體功能區城市實現發展和突破的關鍵在于激發自身內在潛能。伊春市中心支行找準癥結所在，堅持高端打造與高層對接的理念推動研究成果相繼完美落地，使伊春經濟步入發展新階段。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

1992年我國開始發展社會主義市場經濟，但時至2005年伊春市仍實行計劃經濟下政企合一的管理體制、即企業辦社會。這種政企不分的管理體制，不僅增加了企業的成本、降低了效益，也使政府過多的干預經濟、金融發展，造成企業信用意識差、不良貸款居高不下，區域金融生態環境嚴重惡化。伊春市中心支行對此進行深入調查和分析，提出政企分開為經濟金融發展、金融生態環境改善構建良好外部環境的觀點。人總行以《信息專報》的形式上報到國務院，引起國家領導人對政企合一體制問題的高度關注。2007年，伊春國有林區開始實行體制改革，逐步建立政企分離的體制和運行機制。此舉大幅提升了轄區企業和產業的競爭力，促進了區域金融生態環境的改善，為經濟金融的后續發展奠定了基礎。此后，2011年發改委出臺《關于開展國有林場改革試點的指導意見》、2012年國務院出臺《關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見》等文件都重點提及和推進分離國有林場、國有農牧場辦社會職能，并協調財政加大支持力度。伊春政企分開實踐對我國行政管理體制改革具有示范性和重要參考價值，促進了分離社會職能在全國多省份國有林場、國有農牧場的開展，激發了經濟活力、改善了職工的生活水平，更加快了我國市場化進程，對于經濟可持續發展亦具有重要意義。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com