伊春市林業發展面臨融資困境和轉型困局

受歷史遺留因素影響，伊春市是黑龍江省四個“零授信”地區之一，而資源型城市經濟轉型和國有林權制度改革的深入推進都需要資金的強力支持。針對資金已成為制約伊春市發展的掣肘問題，伊春市中心支行在國內首次提出了林業資產證券化的建議并進行可行性論證，主動向國家林業局、人總行、中國林業產權交易所、專業投資公司等機構進行課題推介，積極推動地方政府與其進行對接。經過近7年的研究與推進，去年1月伊春市中心支行最終選定中國唯一國家級林業資源與要素綜合性服務機構——中國林業產權交易所（以下簡稱“中林所”）為戰略合作伙伴、簽訂中林所伊春林木電子交易平臺意向協議，標志著林業資產證券化課題在伊春逐步落地。4月，促成中林所與伊春市簽訂戰略合作協議、共建中林所伊春交易中心，全力打造具備林權流轉、碳匯交易、森林旅游、實木家具、森林食品五大子系統的綜合性電子交易平臺，開展林業要素與資源的綜合服務。中林所伊春交易中心的建立將盤活林上、林中、林下的全部資產、促進產品和產業提升競爭力，中長期將發展成為立足東北、輻射全國、面向全球的電子交易平臺，能夠提供穩定的現金流、有力地支撐地方政府提出的把伊春市打造成國際森林產品集散地的戰略規劃；開創了盤活林業經濟——發展新興經濟——衍生出新的產業群到促進經濟全面發展的“點—線—面”共同驅動的林業經濟發展新模式。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

經濟轉型意味著發展方向和實施載體的再選擇。2005年《京都議定書》正式生效，2006年伊春市中心支行率先在國內金融業開展碳經濟研究，此后連續多年就如何發展碳經濟與碳金融進行系統性研究，并將其作為未來發展方向和興市項目。先后推動地方政府與國務院碳排放交易辦公室、中國綠色碳匯基金會等部門對接，全力推進調研成果轉化。去年6月3日，中國綠色碳匯基金會與伊春市政府聯合主辦森林經營增匯減排項目成果發布會，會上實現了全國國有林區第一筆實質性森林碳匯直接交易，使國有林區碳匯交易邁出了關鍵性的一步；人民日報、路透社、鳳凰網等中外媒體都予以大篇幅報道。這意味著，我國完成了森林碳匯測量的方法學研究和實踐，搭建了森林碳匯由資產轉化為資本的平臺，開啟了林業經營新階段和森林碳匯交易的新紀元，引領了林業經濟轉型發展的新方向，也為金融機構介入碳匯提供創新平臺、推動了碳經濟碳金融的良性協調發展。目前，國家發展改革委已將其上升為國家標準，國家林業局積極推動該標準在即將建立的上海、北京等林權交易所中普遍應用。

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如果在轉型中能夠做到多產業支撐，那就意味著發展的動力更強勁和穩定性更高。伊春中支前瞻性提出將生態旅游、森林食品和清潔能源產業納入接續替代產業體系的建議，全部被地方政府納入重點產業，對促進經濟轉型發揮了重要作用。清潔能源產業連續多年保持快速發展態勢，但單一風能的應用制約了清潔能源產業發展的效應和潛力。太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發達國家正在把太陽能的開發利用作為能源革命主要內容予以長期規劃，光伏產業日益成為國際上繼IT、微電子產業之后又一爆炸式發展的行業。伊春市中心支行抓住先機加大項目推介力度，去年8月6日促成伊春市與英利能源(北京)有限公司簽署戰略合作協議，計劃從2013年起分三年建設裝機容量200萬千瓦、總投資16億元的光伏項目。太陽能發電不僅具有使大量灘涂等廢棄地得以利用等優勢，更能促進傳統能源應用的替換、加強環境與生態的保護，提高綠色能源產業的發展層次和效益，提升接續替代產業支撐經濟發展的能力。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

發展碳匯經濟、實施林業資本化運營、完善綠色能源產業體系蘊藏著當前國內外的前沿觀點和經濟發展潮流，現已被地方政府作為伊春市未來的發展方向及支撐林區經濟發展的載體并全力推進。這徹底破解了伊春經濟轉型與發展滯后、融資困難、生態保護與社會事業發展相互交織、相互制約的難題，使伊春市邁入了綠色、科學、和諧、可持續發展的新階段。同時，這也是伊春市中心支行以科學發展理念為指導、深入貫徹人總行“調研立行”理念的一次再實踐，探索出了“以前瞻調研引領、助推成果轉化、促進經濟社會可持續發展”的新時期基層央行履職新模式，在全國都具有超前性和示范性。（完）

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