據一位知曉多地碳排放試點實施方案的業內人士稱：“各地的實施方案，一定程度上和當地的環境交易所有所區分，各地都考慮自身的產業結構，制定實施方案。”
國家發改委今年1月中旬發布通知，提出在五省兩市開展碳排放權交易試點，實則地方上的動作早已經開始。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
“各地的具體試點實施方案早已出來了，只是還沒確定。”長期參與碳排放權交易制度設計的專家對記者說。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
碳排放權交易，涉及碳排放總量盤查，按照行業或地域的分解，碳排放權的交易等幾個步驟。目前外界普遍關注的是，各試點地方將如何理順實際操作中的種種復雜糾結之處，如碳排放強度配額的分配、地方政府對所在地方央企排放的約束力、試點行業的選定等。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
“考慮到中國不斷增長的能源需求對環境的壓力持續增大，中國未來肯定會推行碳排放權交易，目前的試點是為未來全國的碳排放交易積累經驗。”一位長期參與碳排放交易的項目經理對本報記者稱。
對于試點的各地方政府如何選擇行業，外界也非常關注。對此，中創碳投有限公司戰略總監錢國強稱，各地行業選擇會考慮當地的產業特點，盡量涵蓋各種行業，但試點主要在探索各行業進行碳排放及監測的可行性。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
嗅覺靈敏的金融機構，則已行動起來，為未來潛在的碳市場“大蛋糕”籌劃。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
實施方案的地方競賽 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
國內冠以碳排放、環境或清潔能源名頭的交易所已經很多，試點地方還僅是其中一部分。環境交易所作為碳排放權交易的組成部分，是具體交易體系中的一個重要環節。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
國家發改委公布關于碳排放權交易試點的通知后，7個試點省市已積極行動起來。“具體的實施方案已經編制，還屬于征求意見稿，市政府征求意見后估計很快會發布。”天津市發改委一位工作人員稱。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
據本報記者了解，北京和上海的實施方案也都在制定和細化中，估計很快會推出。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
外界目前都在猜測各地方的差異。據一位知曉多地碳排放試點實施方案的業內人士稱：“各地的實施方案，一定程度上和當地的環境交易所有所區分，各地都考慮自身的產業結構，制定實施方案。”
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上述人士分析稱，比如上海的石化、電力和鋼鐵企業多，可能從這些行業入手摸索碳排放交易的流程和可行性。北京在全國又是另外一種情況，服務業占比很高，在全國遙遙領先，可能會從服務業相關行業探索經驗，目前汽車排放不好核查，或許會從建筑減排入手?？傊?，行業選擇肯定和各地的產業結構相適應，否則就失去了試點的意義。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
錢國強對記者表示：“無論未來前景如何，都要從碳盤查開始，一般都要先確定相關行業或地區的碳排放總量，然后根據往年排放情況分解到企業，這些前期工作構成交易的基礎。”
一般而言，就某個行業來說，可能確定一個行業普遍的能耗和排放水平，然后在此基礎上根據適當的技術進一步確定減排指標。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
“各地還在設計機制和實施方案，然后才能上交發改委，今年試點城市的碳盤查會逐步開始。”一位知情人士透露。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
北京環境交易所一位高層也對本報記者表示，目前北京的具體實施方案在擬定中，只是細節政府尚未拍板，不便公布。
錢國強還說，預計各地將在獲得批準后，陸續公布實施方案，未來前景還需觀察試點情況。“碳市場的成型則需要更多時間，先要做好試點，才能在全國推廣。”從事碳交易業務的易高天成項目經理符曉東稱。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
三個謎團待解 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
實施操作過程中可預計的主要困難，包括央企和地方政府在減排問題上的管轄問題；未來在全國推廣碳排放權交易的前景和各個交易所定位；以及碳排放權交易定價，這些是外界普遍關注的三個焦點。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
此外考驗的還有碳排放配額實施中，地方政府作為監管者對行業、企業的約束力到底幾何。
“難的不在于將企業作為減排主體，而是對排放量的數據收集。”符曉東稱。他還說，數據收集，也就是碳排查，歐洲已經有經驗可循，也有一些現成標準可資參考，目前要做好基礎數據收集工作。
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按照錢國強的說法，分解到企業的減排指標，是建立在對行業排放現狀、技術進步前景的基礎之上，會考慮行業內多數企業的承受能力。另外，如果少數企業難以完成減排目標，在現有體制下，將被迫遷往對經濟發展更迫切、愿意支付環境成本的地區。
“碳排放權交易本來也是國家調整產業結構、控制能源消耗的一個工具，而且國家也一直在調整產業結構，這是一以貫之的。”錢國強說。
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另外，地方上的央企如何納入排放配額實施是個問題，因為很難受地方政府管控，但如果不納入，會漏掉主要排放大戶。
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對此，錢國強認為，這應該由中央有關部門協調。目前對央企的排放考核有條條和塊塊兩個體系。如果將來碳排放權交易在全國推廣，這一問題就不存在了，央企就等于受到條條塊塊雙重約束和保險，地方在考核壓力下不會縱容央企，央企同時也受到垂直管理部門的壓力，不敢懈怠。
“就目前而言，針對央企，還要看具體實施方案中地方政府和中央垂直部門的協調。”錢國強補充說。
全國各地方政府早已開始跑馬圈地，環境交易所已經遍地開花。“交易所之間存在競爭，未來誰的盤子大，競爭性強，肯定會在全國市場上占據優勢。” 氣候變化資本集團中國區副總裁何毅認為。
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錢國強認為，目前試點的行業和交易機制主要是為全國推廣積累經驗。未來的全國交易機制，肯定會視試點情況剔除不成熟的行業，保留成熟可行、成效好的行業。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
錢國強還預計，交易所之間有競爭關系，肯定會經歷洗牌。但不是根據目前的情況，而是根據各自區位優勢、配套的金融服務等，上海、北京等地配套金融服務充足，占有優勢。業內人士認為：“上海碳交易市場有一定優勢，比如市場要素好，信用、政府能力都有保障，工業企業比較多”。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
此前，有專家認為中國缺乏碳市場定價權。發改委試點通知中，定價機制探索也是一個重要內容。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
“大的方面來說，碳市場是政治和補貼支撐的市場，在區域市場和國內市場，肯定有定價權，國際市場還得看整個交易體系的設計是否足以吸引更多國家和機構參與。”錢國強分析說。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
何毅也認為，國際市場碳排放定價是市場行為，根據供需確定。同時，正是因為有國家之間的差價，才形成套利空間，促使金融機構參與其中。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
誘人的碳市場
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碳交易在2005年之后逐漸興起，在哥本哈根會議之后加速下行，在最近半年降至冰點。目前的碳價正處于歷史最低谷，CER(經核證的減排，Certified Emission Reduction)的現貨價格僅為5歐元/噸左右，只有幾年前的1/5左右。
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在這個由歐洲發起和主導的交易中，中國企業是受益者。通過CDM(清潔發展機制)，中國企業從中得到了實惠。在歐洲經濟受困于歐債危機，減排需求大幅減少的情況下，國際碳市場形勢大不如前。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
同時，國際碳市場是一個政治支撐的市場。歐洲、美國、日本、加拿大等發達國家在《京都議定書》上的分歧，也給碳市場潑了冷水。雖然去年的德班會議最后就《京都議定書》第二承諾期達成了協議，但分歧猶在。
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歐盟已改變了CDM項目來源規則，稱將不接受2012年后注冊的除最不發達國家之外的其他國家CDM項目產生的減排量，這意味著中國的減排項目拿到國外“換錢”的路被堵死了。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中央財經大學氣候與能源金融研究中心日前發布的《2011中國氣候融資報告》也指出，對于中國等國家來說，CDM機制的未來預期充滿不確定性。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中國則顯得更加進取。國家發改委啟動包括上海在內的7個省市的碳排放交易試點，為今后“在全國建立統一的碳排放交易市場”進行探索。其中，新入圍碳交易試點的深圳將采取以強制性碳交易為基礎的方案，提出了“1億噸/年”的總量限制和“3000家企業”的參與范圍。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
考慮到2015年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標，國內能源消費總量控制和碳減排將孕育出一個潛在的巨大碳市場。
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不過，何毅認為，就實踐來看，其公司主要業務仍是國際市場。國內的碳交易潛力很大，但目前多是自愿減排及交易項目，規模尚小，不足以支撐一個大市場。只有各個地區和行業間碳排放指標產生足夠差價，才會吸引金融機構進入，形成一個成規模的碳市場。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
何毅進一步說，身邊接觸的公司，都希望能參與中國碳市場交易，但就目前而言，尚難以判定在整個交易體系中扮演何種角色。
許多金融機構已經躍躍欲試，計劃淘金碳市場。不過，正如各地爭先恐后建環境交易所一樣，目前尚屬跑馬圈地，具體參與方式金融機構也還在摸索中。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
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