碳交易應成“十二五”轉變發展方式突破口

　　據易碳家雜志了解到，目前節能減排工作中存在的一個突出問題是政府參與過深、責任過重，而市場作用發揮則相對不足。在未來五年的節能減排工作中，必須要將政府從一手包辦的狀態中解脫出來，如何發揮市場機制在節能減排中的作用應當成為“十二五”時期相關政策設計所必須考慮的核心內容，并成為進一步規范政府市場關系、推進我國市場經濟體制改革的重要抓手。節能減排不僅是一個設定節能目標并通過各種政策手段來達到目標的過程，本質上它更應是一個重新調動、優化配置各種資源以達到節能減排效果的過程。碳交易市場應當像證券市場一樣，成為我國市場經濟體系的重要組成部分，在配置節能減排的各項資源中發揮基礎性作用。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　三、“十二五”期間建立“碳排放權交易體系”已經具備了相當的基礎和條件

　　在建立和保障碳交易市場有效運行方面，通過“十一五”時期節能減排工作的大力推進，我國已有較好的人力、物力、組織和制度基礎。第一，從國際經驗來看，歐盟的碳交易市場（EU－ETS）自2005年開始運行以來，成為了世界上最大的碳交易市場，它覆蓋了25個歐盟成員國的12000多家減排企業，對如何保障碳交易市場的有效運轉，已經建立了一套相對完善的制度，積累了較為豐富的經驗。第二，就國內參與碳交易的實踐來看，通過清潔發展機制（CDM），我國已有不少企業參與到國際碳交易中，已在國內培養出了一批組織機構和人才，對于二氧化碳排放如何具體計算、監測，如何實施相關的規則進行交易，國內都已經積累了相當的知識和經驗。目前國內也已有了北京、天津、上海等多家環境交易所，它們通過與國外合作，引進戰略投資方，學習借鑒國外做法經驗等多種方式，也積累了相關知識，為碳交易具體如何開展做好了人才、知識和機構上的儲備。第三，從國內的政策實踐來看，通過一系列節能減排工作的開展，重點企業在政府部門的幫助下，在能源監測統計、匯報審計等方面建立了技術、設備和人才的基礎。相關部委和各地方也在能源統計、審核監控方面有了一定的基礎和經驗，建立了能源消耗統計審核等制度，培養了相關的組織、機構和人才。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　綜合以上來看，在我國建立碳排放交易體系并不是一切需要從零開始的工程，無論是從國際經驗和國內實踐看，還是從已有的制度、組織、技術、人才的儲備來看，“十二五”時期國內碳排放權交易體系的建立和運行可說已經具備相當的基礎和條件。

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　　當然，碳交易市場的建立和運行事關方方面面，其艱巨和復雜程度非比尋常，必然會面臨著許多目前所不能預料的困難，這就需要我們大膽設想、精心設計，積極穩妥地開展相關工作。然而，如果我們站在“加快發展方式轉變”和“進一步完善市場經濟體制”的高度，“建立碳交易市場、發揮市場機制在節能減排中的作用”無論是對加強市場建設、改善監管法治環境、規范市場和政府作用，還是進一步推動節能減排工作、促進資源配置效率、培育新經濟增長點等方面，都具有極其重要的意義。它可以成為也應當成為未來五年我國市場經濟體制改革的重要內容。

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