碳交易對物價的影響
東方早報:上海碳交易試點啟動后,預計碳價會達到多高?
于洋:碳價格的高低、交易量的多寡,取決于碳市場所覆蓋區域的經濟和產業結構、經濟活力水平和居民及商業用電習慣等,不能一概而論。這不應成為衡量政策成敗的指標。更不應當像歐盟一樣,為了抬高碳價而凍結碳許可數量,歐盟的作為干預和扭曲了市場,也等同于經濟乏力時提高企業稅負,對本已乏力的經濟造成極其惡劣的影響。 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
對碳交易試點的評估,應集中在這樣一些指標,如對上海能源(600508)利用效率提高是否起到了作用,是否避免了對物價、就業和經濟的沖擊,等等。
東方早報:中國經濟處于下行期,碳排放本身在減少,上海這個時候啟動碳交易市場,碳交易是否會陷入低迷? 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
于洋:在全球經濟下行的時期,推出碳稅或碳交易,需要擔心的不是碳交易量是否會低迷,而應當擔心是否給本已處于困境的企業帶來額外的沉重負擔。因為無論碳交易還是碳稅,實質上還是對企業征收稅賦。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
更重要的是,要嚴密監視碳交易對物價的影響,碳排放大戶要么是和民生息息相關的重點行業,如發電、石油等,要么是吸納就業的重點行業,如制造業。對電力和石油等行業而言,消費者對這些商品需求彈性小,可替代性不強,同時這些商品是其他商品和服務的原料,對他們征收碳稅或要求他們參與碳交易,極有可能造成顯著的物價波動,直接影響底層居民的基本生活。 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
就制造業而言,對他們征收碳稅,或要求他們參與碳交易,會進一步削減其利潤空間,導致工人工資下降甚至面臨失業的危險。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
碳排放政策的定位
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東方早報:上海試點,初始配額采取免費發放,你對配額水平的確定有何建議?
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于洋:應當為未來可能落戶的產業預留一些配額空間??傮w來說,配額水平應適當放寬。當前暫不宜引入拍賣配額制度。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
理論上,拍賣配額和免費發放、二級市場交易所形成的政策效果是一致的,惟一的區別是拍賣配額的所得歸政府,因此更像是碳稅,對企業造成的壓力更大。
東方早報:上海實施碳排放交易后,需不需要借鑒國外經驗,對受影響企業和家庭進行補貼? 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
于洋:引入碳稅或碳交易后再補貼,是對市場的雙重扭曲,不宜推行。碳交易本身,就能夠通過市場機制促進企業選擇離開上海或投入節能減排技術革新。同時,應當通過豁免與重要民生及就業相關行業的碳減排責任,避免碳交易試點沖擊物價和民生。
東方早報:實行碳交易與實行碳稅,哪個更適合中國的國情? 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
于洋:中國經濟發展有著區域不均衡的特點,不宜全面鋪開碳稅和碳交易。中國的重點仍應當集中于節能,注重多種污染物減排的管理。要讓碳排放政策,成為鼓勵產業升級和轉移,促進西部開發、中部崛起和東部產業結構升級的輔助性工具。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om