氣候問題嚴峻,碳交易制度也被各國所重視。我國的碳交易試點也已開始,北京、上海、廣東都已全面啟動了碳排放權交易試點。
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碳排放權交易設計方案非常關鍵,如果設計不當,極易扭曲市場原則,而扭曲的碳交易實則是新的配給經濟。
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碳交易排放體系最成功的是歐洲排放體系,但是即使如此,歐洲將排放限制擴展到航空業的時候,也面臨重要的設計缺陷。引發的思考是一樣的:在歐洲航空排放管制中,將出現哪個企業發展得越快,就越需要花費更多成本購買碳排放權配額。
究其原因,配額在航空業成為一種壁壘。是否可以完成減排,不僅取決于企業減排的努力,更決定于企業的發展計劃。也就是說,實質上,以市場化為導向的設計方案卻背離了市場經濟的基本原則。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
歐洲在其他行業碳交易制度是成功的,與航空業的排放限制、我國某些試點的排放限制的區別到底在哪里,是必須深入研究的問題。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
據易碳家了解到,在微觀基礎的差別是:首先,在其他行業而言,在歐洲,碳配額不具備成為壁壘的可能性。因為任何新增產能,只要技術上符合歐洲的要求,歐洲國家政府無償的給與配額。配額成為壁壘一直是排放權設計的重要問題,只有歐洲排放交易體系在第一階段和第二階段,對新舊產能無差別化的配額發放解決了這一問題。在免費還是拍賣的問題,由于拍賣的方式過度的增加了企業的負擔、面臨企業比較強烈的反對,所以無論是歐洲還是國內擬議中的試點,都在存量方面采取免費形式。但是,如果對增量進行拍賣,那依然是一種壁壘。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
其次,歐洲是對設施實行排放限制,這樣非常容易基于技術標準,確定該設施減排的潛力和數量。當對企業實行排放限制時,無疑管理成本在上升,因為企業是可以通過分拆進行減排的規避。更關鍵的是,對企業發放配額總量時,無疑有一個隱形的在起作用的量,就是對企業排放做了一個整齊劃一的限制,這個限制里包含了對企業發展速度、產業發展速度、地區發展速度的預測和計劃。即使這個計劃完美無缺,(事實上這種完美無缺是天方夜譚),但具體到企業,進取的企業都不會接受一個平均的發展速度,企業的雄心超越發放的配額,將嚴重影響企業出售配額的動力,降低交易體系的流動性。