如何怎么挖掘4萬億“碳蛋糕”賺錢商機

　　政府從能源定價市場化、開展節能減排技術研究、完善體制和政策體系三方面建立事宜的政策環境 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　近日，從發改委網站獲悉，為完成“十二五”規劃時期的節能減排指標，政府部門將投入2萬多億元人民幣，全社會共計將投入超4萬億元人民幣。4萬億“碳蛋糕”規模前所未有 ，如何合理規劃分配呢？筆者認為首先需要反思近幾年的節能減排工作，分析工作中存在的問題。在此基礎上，對政府作用的領域、方式等進行詳細的規劃，才能使4億元發揮作用。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　近年來，我國各級政府不斷加大節能減排工作力度，國務院制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區也相繼做出了工作部署，加強了重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，但節能減排面臨的形勢仍然依然嚴峻 。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　筆者認為原因有二：一是能源定價沒有完全市場化，二是行政體制和政績考核體制所導致的政府失靈。首先，目前我國對能源生產有多種補貼形式，價格補貼使能源價格低于生產成本。同時能源定價也沒有考慮環境和其它外部因素，這樣的定價機制既不利于能源的有效合理使用，也不能激勵企業降低能耗。其次，行政性的命令是中國式節能減排的最基本特征。在節能減排的某些領域，市場這只看不見的手被捆綁起來，過于依賴政府這只看得見的手。而在有些領域，本應需要政府這只看得見的手充分發揮作用，然而政府嚴重失靈，如對企業的監管和環保法律的實施等。由于能源、原材料等生產要素價格沒有充分市場化，加之環境保護執法不嚴，企業成本自然就被低估，輕易獲取超高利潤。這樣就變相地鼓勵企業浪費性地使用能源、加大能耗，鼓勵企業加大污染力度。嚴格執行節能減排的企業獲得的利潤降低，沒有嚴格遵循的企業獲得驚人的利潤，產生劣幣驅逐良幣的效應。簡而言之，能源定價市場化不充分，政府有形之手失靈必然產生悲劇性后果，使節能降耗陷入了囚徒困境之中。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　據易碳家雜志了解到，在節能減排中，政府更多考慮增進社會效益，通過減少主要污染物排放總量改善環境，同時通過降低能源消耗強度提高國家能源安全。企業則要求在利潤不大幅下降的前提下開展節能減排。政府政策目標與企業的利潤不一致，存在一定程度的利益博弈，往往會削弱節能減排政策的預期效果。因此，要有效開展節能減排，政府必須建立適宜的政策環境，促使企業開展節能減排。可通過以下幾個方面：

　　一是能源定價市場化。深化資源性產品價格改革，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環境損害成本的能源定價機制。這樣的定價機制將會有利于能源的有效合理使用，從而影響到中長期的能源需求，提高能源效益。邊際成本和機會成本定價是制定合理的價格水平和價格結構的基本原則。經濟轉型中，能源市場改革會引起能源價格上漲，政府必須運用基于稅收和分配政策的社會經濟和財政措施去抵消價格上漲對不同消費群的不利影響。