中國改革開放30多年以來，經濟增長迅速，但要對中國的國情有一個非常清醒的認識。中國還是一個發展中國家，按照聯合國的貧困線的標準，我國還有上萬億的貧困人口。改善民生、消除貧苦的任務非常艱巨。在未來相當長一段時間以內，中國還處于工業化、城鎮化、快速發展的特殊歷史時期，能源消耗，溫室氣體排放仍然需要一個合理的增長。如何探索在碳排放總量適度增長的情況下建立碳排放交易市場，對我們來講也是一個很大的挑戰。我們清楚所面臨的困難，但我們的決心還是非常明確的，按照“十二五”提出的要求，我們將全力推進中國碳排放交易市場的建設。
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推進碳排放交易市場的建設，需要做好四個方面的工作：第一、法律法規需要進一步健全碳排放交易市場的體制改革涉及能源、環境、價格、稅收、金
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融等經濟社會發展方方面面。如果沒有法律的保障，各項工作的開展將舉步維艱，難以形成暢銷機制，難以有約束力，企業參與積極性不會很高。發達國家的經驗是先立法后建設。要解決中國碳排放交易市場問題，就要解決法律法規的問題。因此，加快碳排放交易法律法規建設非常迫切，也非常重要，這是碳排放交易市場面臨的第一個大問題。
第二、能力建設有待進一步加快 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
確保碳排放交易體系能夠建立起來、運轉起來，有交易可做，需要大量專業技術人才和管理隊伍。目前我國真正從事碳方面金融人才不是很多，負責溫室氣體排放的專職隊伍和基礎統計隊伍還沒有建立起來。加強應對氣候變化能力建設是“十二五”控制溫室氣體排放工作方案中的重要內容。此外，涉及到碳排放交易第三方的核證機構，有待進一步培育，認證、認可和登記注冊系統要進一步的建立，交易平臺建設等技術規范標準，還需要進一步的協調統一。碳排放交易市場的建設還有很多工作要做，有很多薄弱的環節亟待進一步的加強，包括人才、專家隊伍的建設，管理機制、機構的建設，加快與國際接軌等。
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