歐盟ETS碳排放交易體系面臨壽終正寢境地

世界最大的碳交易市場已經瀕臨崩潰。近日歐洲議會投票駁回了重振已經陷入低迷的歐洲旗艦環境項目——碳排放交易體系（ETS）。總體來說這個新興的全球碳交易網絡和歐洲氣候政策可能將陷入衰退。

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ETS已經糟糕了很長時間。它是一項許可碳排放的限額交易方案，其中規定2013—2020年間160億噸二氧化碳（約為歐盟此期間碳排放量的一半）被分配至企業并許可在企業間進行交換。一部分原因是因為經濟衰退減少了行業對于減排許可證的需求，另部分原因是因為歐盟在最初分發了過多碳配額導致碳市場嚴重供過于求。過剩的額度介于15億噸至20億噸（約為歐盟1年的減排量）。碳價已經從2011年的20歐元（30美元）/噸下滑至2013年初的5歐元/噸。

因此歐盟執行機構歐洲委員會計劃暫抽出9億噸碳配額，期望在市場需求更加強勁的時候重新釋放（在提案中被稱為backloading）。該方案在歐洲議會表決中以334票對315票遭到駁回，導致碳價持續低迷。4月17日碳價僅為2.75歐元。

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理論上backloading提案并未被廢棄。歐洲議會成員同時投票決定將該提案重新返回歐洲議會環境委員會進一步進行討論。環境委員會已于今年二月通過該提案，因此類似提案有可能再次被提出。環境委員會也可能提議新的改革方案。一位backloading提案支持者認為這個想法本身是“相當愚蠢”但是是“進行必要的結構性調整前唯一可行的摸底方案”——例如減少免除購買ETS碳排放許可的企業名單。

問題在于除非占絕對多數的歐洲議會議員改變他們的立場，否則議會委員會和歐盟委員會也對此無能為力。尤其是來自歐洲大型企業，特別是那些能源密集型的化工企業，短期內不太可能改變對改革交易體系的反對。企業方面抱怨ETS（即歐盟碳排放交易體系）的運行給他們強加了太多的成本壓力，他們不同意人為地提高碳價。

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更深遠的改革，即使有協商的余地，也需要幾年的時間來獲得歐盟所有27個成員國的一致通過。（試圖通過backloading提案對ETS進行改革的原因之一是根據該提案，執行相關行政命令即可完成改革）。因此在目前階段，碳排放權指標在歐洲電力供應商協會秘書長的眼里仍然只是一種垃圾債券。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

這將產生深遠的影響。在過去的幾年里，已經有超過12個國家和地區效仿歐盟建立或者提議建立限額交易制度。其中包括澳大利亞、韓國、加利福尼亞和中國的幾個省份。ETS所帶來的影響將不僅止步于此，中國的新領導班子已經承諾對其國內巨大的碳排放量進行控制，并且認為有必要建立限額交易市場機制。