碳價那么低，為何歐盟不著急拍賣碳排放許可

遭遇大衰退

EU　ETS是歐盟于2005年開始實行的一種總量管制系統，也是歐盟環境政策的旗艦工具。這個工具的原理是由政府根據減排目標設定每年碳排放的許可總量，然后把總量一部分免費分配給企業，一部分用于拍賣。每個企業免費的配額主要根據歐盟的標準、歷史活動數據、碳排放因素和減排因素來決定，如果企業的碳排放超過了配額，就必須從別的企業手中購買排放許可，或者從政府拍賣的許可中購買。拍賣所得的資金將由政府補貼給新能源企業，以扶持歐洲的新能源產業。當然，企業還有另一種方式應對配額不足——通過技術革新減少碳排放量。至于企業做出哪一種選擇，還是取決于哪一種成本更低。在柜臺交易的基礎上，歐盟還逐漸培育出一批碳排放交易所，推出與歐盟碳排放權掛鉤的期權交易，碳排放從此成了具有較高流動性的金融工具。

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這個交易系統是用市場手段解決外部性的積極嘗試，在2006年至2008年也一度被認為是行之有效的方法。但再精巧的設計也無法抵御經濟大環境的劇烈變化。伴隨著歐洲經濟的疲軟，碳排放價格幾近崩盤，EU　ETS系統也處于崩潰的邊緣。持續的碳價下跌讓歐洲的碳交易市場陷入困境，也為歐洲的新能源計劃蒙上了陰影。

按照巴塞羅那世界碳博覽會上歐盟委員會氣候行動司總司長Jos　Delbeke的說法，歐盟在2015年前有3億個可拍賣的許可，現在已經拍賣出2億個，拍賣所得的15億歐元本該用于補貼新能源企業，但這筆錢至今沒有用完。今年早些時候，歐盟甚至不得不發出第二輪呼吁，號召可再生能源企業來申請這筆公共基金。“今年沒有新的可再生能源項目需要審批，所以不著急拍賣掉剩下的一億碳排放許可.


目前，碳交易價格的低迷已經嚴重影響了歐盟在2015年前建成12個二氧化碳捕捉和儲存項目(CCS)的計劃。歐盟成員國和私人投資者對這些項目的投資表現得很猶豫。按照現在的行情，EU　ETS新競爭儲備(NER)中，剩余配額的拍賣只能籌得4億歐元，尚不足建成一個完整的CCS一半的成本。

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一些投行也開始縮減碳排放交易業務，并拋售手中的碳排放許可。據Point　Carbon的消息，德意志銀行已于去年停掉了其全球碳交易業務，現在正在尋找買家，打算出售曾經價值數億歐元的碳抵銷投資組合。德意志銀行這些投資組合的具體規模不得而知，不過根據聯合國統計的數據，德意志銀行參與了大約70個清潔發展機制(CDM)，大部分項目在中國。