素有中國改革開放窗口之稱的深圳率先啟動“碳實踐”,被業界認為是中國碳交易從籌備到實踐的突破。因此,深圳碳交易未來能夠持續、穩定運行頗受社會關注。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
有市場人士表達擔憂,在中國大部分省市,能耗和產能產值成正比,某種程度上說,對能耗水平的控制就意味著對經濟總量或增量的“封頂”。當下,中國經濟增速放緩,企業生存壓力增大。好的方面看,企業可主動調整轉型,降低能耗,提升競爭力。壞的方面說,則可能導致企業搬離試點省份,或者干脆“認罰”,而一旦企業積極性受挫,政府則面臨招商引資難。
“要平衡經濟發展與減排之間的關系,一開始不要過分強調環境目標。”國家發展和改革委員會國家信息中心經濟預測部副主任劉宇建議,“先盡可能多地爭取參與方支持,將交易機制建立起來,再逐步強化。為減輕企業負擔,讓企業有一個適應的過程,配額總量的設置一開始可寬松些,并可將大部分配額免費發放,之后逐漸減少,并逐步擴大拍賣比例。”
精確而全面的數據是碳交易實施開展的基石。總量目標設計、企業配額分配等都需要以數據為依據,然而,實際操作中,由于統計口徑和渠道的不同導致宏觀和微觀、經濟和能源等數據并不匹配。“沒有扎實的企業排放數據基礎,分配總量控制指標也會無從下手。”劉宇說。
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美國環保協會副總裁杜丹德博士建議,“要保證體系的持續有效運行,在設計和實施階段要盡可能多地納入利益相關方,多聽聽排碳主體的意見,更要國家頂層設計和地方實際不對接的情況。”
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作為國家碳發展政策的直接起草者,國家發改委應對氣侯變化司副司長孫翠華表示,通過國家層面與國際機構和國外政府合作,一方面國家正在統一企業的核算方法,涉及電力、鋼鐵、有色建材、化工、航空等行業。另一方面已著手建立國家碳排放包括資源交易和碳排放權的注冊登記系統的設計。
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目前整個系統的設計框架已經完成了,正準備進入實質性的軟件設計與設備的配置。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
不完善的地方還不少。專業人才和管理隊伍的缺乏便是一大軟肋。此外,涉及碳排放交易第三方的核證機構,有待進一步培育;交易平臺建設等技術規范標準,還需要進一步的協調統一;中國區域經濟發展不平衡,如何因地制宜確定排放指標;如何完善定價機制,防止碳價大起大落。展望未來,中國的“碳市”之路可能不會一帆風順。 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
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