我國碳市場頂層設計方案獲得世界銀行PMR基金Partnership for Market Readiness（碳市場準備

　　首先是地域范圍。據易碳家了解到的方案指出，目前政府的目標是在2013至2015年間先運行碳市場試點，隨后在“十三五”期間建立起一個統一的碳交易市場。而本方案的最終目標是為全國范圍內碳交易系統的建立而制定計劃，因此將地域范圍確定為全國范圍內。

　　而更需要研究的問題是納入行業的取舍。從世界上現有的各碳市場運行中可以看到，對于行業的選擇各有不同。比如RGGI（區域溫室氣體減排行動）只包含電力行業，而其他幾個交易體系則都包含多個行業。其中，日本市場的主要交易實體是建筑業，而歐盟市場則分階段逐漸將工業領域納入進來。

　　中國方案提出，在決定納入行業前，必須先研究各行業的MRV（Monitoring， Reporting， Verification；監測、報告、核查）可行性，其成本效益對納入行業的選擇很重要。此外，各行業的排放現狀和趨勢也是需要掌握的基礎信息。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　國家統計局提供的數據顯示，2009年工業行業中總能耗超過1億噸標準煤的行業共有7個，按照消費量從高到低排序依次為黑色金屬行業、化工業、非金屬礦物制品制造、熱電行業、石化行業、有色金屬行業和煤炭業。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　方案中稱，這些行業是最大的排放者、主要的溫室氣體生產者，因此也是中國需要重點監測的對象。

夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　但是，這種行業劃分對實踐來說仍然過于籠統。在劃分時，應該不僅關注各行業的排放現狀，也要考慮將來的排放趨勢。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　從長期來看，中國經濟會繼續增長，對能源的需求也將增長。在城鎮化和工業化的過程中，持續增長和剛性需求將成為中國能源消費的兩大特征，因此排放增長快速的行業應成為關注對象，它們不僅是重要的排放源，也擁有巨大的減排潛力。

　　方案提出，目前國內試點根據本地的經濟狀況和能源結構的具體情況設置了不同的納入企業范圍，這些經驗在建立全國碳市場時是值得考慮和學習的。