在確定了總量的基礎上,湖北省在配額分配時采用了總量剛性與結構柔性相結合的方式。
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主持了湖北管理辦法制定的武漢大學經濟與管理學院教授齊紹洲解釋,配額分配時的原則第一注重總量剛性,配額總量具有剛性特征不能更改,尤其是對既有排放設施嚴格控制,其排放水平固化在2010年排放水平的97%上。第二考慮結構柔性,設置了既有配額、新增預留、政府預留三大部分的總量結構,分別具有不同的比重和功能,并進行動態化管理,充分發揮配額結構管理的靈活性。
相比其他試點,湖北省的企業納入門檻為國內試點中最低的。根據湖北省管理辦法,目前納入企業范圍為本省行政區域內年綜合能源消費量6萬噸標準煤及以上的工業企業。按此范圍進行盤查后,湖北初步確定138家企業作為納入碳排放配額管理的企業,涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業。
齊紹洲表示,經過他們課題組選取電力等幾個行業測算后發現,目前湖北納入企業之間的減排成本差距較大,有利于發揮市場機制鼓勵減排。
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