碳交易市場能否在全國范圍內有效控制企業碳排放？

二氧化碳不僅僅是一種氣體，還能作為商品拿到市場上“買賣”。自去年6月以來，北京、上海等7個碳排放交易試點相繼啟動碳排放權交易。然而，截至目前，試點情況卻不盡如人意。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

北京碳交易試點自去年11月啟動，按照規定，年能源消耗2000噸標準煤以上的法人單位，要在今年3月20日前報送碳排放報告，6月15日完成2013年碳排放配額的清算(履約)工作。日前，北京市節能監察大隊在對百盛、微軟中國等5家單位的碳排放履約情況進行現場監察時發現，上述單位并沒有及時完成2013年碳排放配額的清算。由此，北京市節能監察大隊將對超出部分按照市場均價處以3－5倍的罰款。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

據了解，目前，我國已成為全球第二大碳市場，交易量為11.5億噸二氧化碳當量，僅次于歐盟。盡管正在遭受著減排壓力，但我國碳交易市場正迎來千載難逢的發展機遇。碳交易市場能否在全國范圍內有效控制企業碳排放，我國是否可以借此良機實現節能減排的總體發展目標，仍是待解之謎。

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企業重視程度待加強

據易碳家了解，北京市一些沒有完成履約的單位中，碳排放超額最多的竟然達到了上萬噸。

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“我們以為注冊完就可以了，不太了解要在市場交易才算履約”，“我們公司辦公樓內大范圍安裝了LED節能燈，電梯等設備也加了節能變頻器，為什么配額還是不夠用？”……據易碳家了解到，多數碳排放超標企業對碳交易市場機制并不熟悉，本應在交易市場購買碳排放配額的企業卻沒有交易動作，僅僅開通了注冊登記賬戶，未曾開通交易賬戶。

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前不久，作為首批碳排放交易試點的深圳也結束了2013年度碳交易履約工作，在635家管控單位中就有4家企業未完成相關手續。“成本明顯增加了。根本搞不清這到底是一項什么制度。”一家超標企業負責人的疑惑之情溢于言表。

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賽迪智庫節能所博士郭士伊表示，總體來看碳排放交易試點首次履約情況不太理想，這可能包括企業積極性、市場機制設計以及當前經濟運行情況等多重原因。“到今年6月19日，隨著重慶市開始開展碳排放交易，我國7個碳排放交易試點已經全部啟動。7個試點地區中，北京、上海、深圳、天津、廣東5個省市將在6月15日到7月15日相繼開始履約。從履約情況看，上海、深圳在法定期限內完成履約，而且上海市納入管控的191家企業100%履約，表現最好，深圳市635家納入管控的企業中有631家如期完成碳排放履約，履約率為99.4%。北京市的履約時間是6月15日之前，但北京碳市場6月27日才結束履約，且納入管控的490家企業履約率未達到一半，而天津和廣東分別將履約時間推遲為7月10日和7月15日。”

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“從目前表現來看，上海的履約工作嚴格按照政策期限開展，企業表現積極，同時增強了企業對來年碳資產的管理意識，進展最為順利。而且，上海市階段性公布履約進度的方法也增加了信息透明度，營造了企業履約氛圍。由此來看，上海碳排放交易推行的措施可以推廣到其他試點。”中投顧問環保行業研究員侯宇軒認為，部分企業碳資產管理意識仍然薄弱，對碳市場關心不足，因此推廣碳排放市場還需加大力度，引起企業高度重視。目前超額排放企業的遵約成本高而違約成本較低，因此要運用綜合措施獎勵先進企業、約束超額排放企業。

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