四是碳排放統計核算數據基礎差。我國在建立碳排放權交易試點之前，沒有企業層面的關于溫室氣體排放的統計體系，因此各試點在起初均面臨沒有數據的困境。大部分試點通過對歷史排放數據進行摸底來獲取部分數據，但這些回溯的數據相對質量較差，根據這些數據制定的碳排放權試點政策可能會存在一定的偏差，例如碳排放總量設置過高、碳排放基準值設計不合理等。
五是碳市場透明度較差。市場的有效運行離不開公開透明的市場環境，透明的市場才能吸引各類市場主體參與其中。碳市場作為政策建立的市場，其透明性往往取決于政策制定者的設計以及信息公開度。目前，大部分試點均存在透明性較差的情況，包括納入企業排放數據的統計、排放配額總量的確定、具體配額分配的設計方案和分發情況、交易數據的公布等方面。大部分試點的表現均或多或少存在缺失透明度的問題。透明性差有兩方面原因，一是政策制定者自身尚未完全明確具體政策方案的設計，導致相關方案或資料往往到最后一刻才發布；二是有的地方政府不愿意把相關數據公布于眾。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
六是市場監管標準不一，體系有待健全。市場監管包括兩方面內容，一是對市場參與方資質的認證、管理和監督；二是對交易行為的監管，包括對內幕交易、市場操控等違規行為的識別、防范及處罰等。目前各試點對第三方機構的資質管理存在標準不一、相互間缺乏互認、部分機構能力弱等問題。未來，需要在第三方資質管理、能力建設等方面進行統一規劃，加強體系建設。關于交易監管方面，當前各試點雖然在管理辦法、交易規則中有所涉及，但內容過于籠統，缺乏操作性，需要在實踐中不斷豐富、完善。
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七是市場流動性較差。目前我國各地碳市場的普遍問題是流動性較差，成交量、成交額低。流動性不高會影響到碳市場的效率和有效性，使得碳市場無法充分發揮市場價格發現的作用。碳定價的功能受到影響，也就難以實現碳交易政策效果。試點流動性差既與大部分試點對交易主體的限制有關，部分試點僅允許控排單位或資質要求很高的其它機構參與交易；也與碳現貨本身不是適合頻繁換手的交易產品有關。對于前者，目前各地方市場未來可能會逐步放開，在做好監管的同時引入各種類型的交易主體；對于后者，我國碳期貨市場目前正在研究中，包括證監會、期貨交易所、碳交易所的各類相關機構均在開展相關研究。
八是電力行業的特殊性問題尚未有效處理。電力行業由于其具有排放量大、排放強度高、排放核算簡易的特點，因此往往是碳交易政策的第一納入行業。但在我國，電力由于還未完全市場化，發電量無法自己確定，發電價格也無法由市場決定，如果強制施加碳約束成本，可能導致其成本升高，無法推動其進行減排。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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