我國是溫室氣體排放第一大國，承受了巨大的減排壓力。十八大提出要推行
碳交易制度。但是，我國的
碳交易市場發展還存在一系列市場化不足的現象
2014年聯合國氣候峰會9月23日在紐約聯合國總部閉幕，120多位國家元首或政府領導人參加了峰會。聯合國秘書長潘基文在閉幕致辭中說：“今天是歷史性的一天，因為從來沒有這么多領導人聚集在一起，承諾就氣候變化采取行動。”
各國政府高度關注以減少溫室氣體排放為核心的應對氣候變化問題，本次峰會的重要目標便是“促成采取減少溫室氣體排放和增加應對氣候變化能力的大膽措施”。
目前，這種“大膽措施”主要指采用建立碳交易市場等方式來減少溫室氣體排放。碳交易市場是政府規定本國或本地區的溫室氣體排放限額，然后按照一定規則把這些排放限額分配給企業，減排成本低的企業可以在市場上把排放限額賣給減排成本高的企業。排放限額還可以被開發成金融產品進行交易。這種市場化手段被認為是低成本而有效率的減排措施。
1997年通過的《京都議定書》，把碳交易作為減少溫室氣體排放的重要工具，隨后世界各國紛紛構建各自的碳交易市場。據世界銀行統計，2011年全球碳交易市場交易額達到1760億美元，有學者預計其規模今后會超過石油期貨市場。
我國是世界溫室氣體排放第一大國，承受了巨大的減排壓力。2011年11月，國家發改委確定
北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東和湖北為首批碳交易
試點省市。十八大與十八屆三中全會提出要推行碳交易制度，發改委已明確下一步要建立全國范圍的碳交易市場機制。
但是，我國的碳交易市場發展還存在一系列市場化不足的現象。
首先，碳交易市場需要政府查清楚當地的排放總量，并確定排放限額，分配給企業，但這是一項耗時耗力的復雜工作，目前負責這項工作的一些地方發改局無力承擔。應對之策是把這項工作交給市場，引入第三方機構，政府發揮監督職能。
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