碳交易“度量衡”獲統一，電力行業將有大作為

碳交易“度量衡”獲統一

本次出臺的《辦法》明確了國家碳市場實行兩級管理，其中國家發展改革委偏重于規則的宏觀管理，省級發展改革委側重于執行的微觀管理。國家發改委一方面負責國家碳市場基本規則的制定，包括覆蓋范圍、配額總量、配額分配方法標準、排放核算報告方法標準和流程等。另一方面統一管理國家注冊登記系統和交易機構、管理核查機構資質、建立市場調節機制。

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省級發改委在國家政策框架下負責本行政區域內碳交易相關活動的具體執行和管理，包括確定重點排放單位名單、確定配額分配方案并對重點排放單位進行配額免費分配和有償分配、管理碳排放的報告和核查、管理重點排放單位的配額清繳、管理轄區內的交易情況等。

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從覆蓋范圍來看，由國家發改委規定納入的溫室氣體種類、行業范圍和重點排 放單位確定標準，然后由省級發改委根據規定確定重點排放單位名單，同時可適當擴大行業覆蓋范圍，增加納入的重點排放單位。根據《辦法》的術語解釋，溫室氣體包括了二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮七種。

在配額總量與配額分配方面，明確國家發改委制定國家配額分配方案，一方面確定統一的配額免費分配方法和標準，繼而計算出各地方的排放配額總量。另一方面，確定國家預留排放配額數量，用于有償分配、市場調節、重大建設項目等。省級發改委可確定本行政區域的配額分配方法和標準，提出重點排放單位的免費分配份額數量，報國家發改委確定后，進行免費數額分配。在有償配額方面，主要取決于省級發改委在國家統一免費分配標準基礎上進一步消減的力度，所取得的收益，可用于促進地方減碳及相關能力建設。

此外，《辦法》還統一了碳排放報告和核查的“度量衡”。規定碳排放報告和核查的管理權主要在省級發改委，由其管理轄區內重點排放單位的排放報告、核查報告報送情況，并監督管理核查機構的核查工作。國家發改委則主要負責統一核算報告的技術標準，并對核查機構的資質進行統一管理。（完） 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com