總結經驗打破瓶頸，有序建立全國性碳市場

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多位接受采訪的專家和業內人士認為，在碳排放控制的過程中，應把握先寬松再從緊的節奏，逐步引導企業降低碳排放，在不對“穩增長”造成太大壓力的同時，充分把握區域差異，有序推進全國性碳市場建設。

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首先，加強對企業培訓，提高超排懲罰力度，活躍碳市場交易。

國家發改委去年8月15日稱，我國將把二氧化碳排放強度降低指標完成情況納入各地區(行業)經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系。專家建議，在新的考核體系下，地方政府應該切實在碳交易中提升能力建設，幫助企業培養一批專業人才從事碳交易。另外，目前各地對未履約企業的懲罰力度都不大，企業超排成本較低。政府層面應加快立法進度，通過納入考核、停發環保補貼、通報批評、增加罰款等手段提高對超排企業的懲罰力度。

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活躍的交易是碳市場合理定價的基礎。專家建議，各地可通過引進境外碳投資機構、推動配額托管交易制度、推出創新性碳交易品種、加強引入個人投資者等方式活躍市場。

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其次，有序推進全國碳市場建設。據了解，我國將在三年內出臺關于全國性碳市場的完善政策。業內人士表示，碳排放權完全可以實現跨區域交易，實現全國排放的總控制目標。但全國性碳市場建設一定要做好頂層設計，適時出臺《應對氣候變化法》很有必要。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

專家建議，在未來全國性碳市場建設中，需顧及區域發展差異和“穩增長”的需求。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

梁波等業內人士說，國內東中西部發展差異明顯，在控制全國排放增量的前提下，應該將指標有區別的分解下去，不同地區分擔不同的減排任務。通過合理的制度設計，使得鼓勵企業生產和推進節能減排共同進行。

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