全國碳市場是推進我國生態文明建設的重要機制體質創新。2016年將是全國碳市場的開元之年，2015年則是準備全國碳市場建設的關鍵之年。七個碳市場試點地區的碳交易主管部門和企事業單位已經在碳市場頂層設計、機制建設和碳交易能力建設等方面積累了寶貴經驗，并培育了一批支撐機構和專業人才，為參加全國碳市場做了準備。
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為了使全國碳市場有效發揮配置溫室氣體排放資源的作用，有助于推動全國產業結構、能源消費結構和經濟發展方式從“高碳”向“低碳”轉變，碳交易非試點省區市(以下簡稱：非試點地區)必須跟上全國碳市場的建設步伐，必須從碳交易主管部門、參與主體和碳市場管理的需求出發在政策法規、技術規范和能力建設等方面做好準備。
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一是加強地方政策和技術規范支撐體系建設。非試點地區首先應在總結試點碳市場經驗的基礎上深刻解讀《碳排放權交易管理暫行辦法》(以下簡稱：管理辦法)。
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管理辦法明確規定，在符合國家政策和技術標準的前提下，省級碳交易主管部門在確定參與碳市場的重點排放單位、排放配額分配、核查管理、履約管理、市場監督等方面具有一定的自由裁量權。因此，非試點地區必須以管理辦法為指導，開展與全國碳交易有關的地方政策和技術規范支撐體系建設；例如，制定進一步加強全國碳市場強制力和約束力的政策措施，開發有助于實現地區減排目標、促進地方經濟發展轉型的排放配額分配方法，制定保障完成核查任務的政策措施，制定保障企業履約的激勵機制和懲罰措施等等。通過開展上述工作，不僅可以推動全國碳市場建設順利進行，還有助于非試點地區破解發展與減排之間的矛盾，充分發揮碳市場促進減排和經濟發展轉型的作用。
二是加強地方溫室氣體排放核算和報送體系建設。加強地方溫室氣體排放核算和報送體系建設不僅是摸清地方溫室氣體排放情況的需要，更是科學設定地方排放配額總量和合理分配排放配額的必然要求，同時也是新常態下制定地方經濟發展政策、實現2030年左右達到溫室氣體排放峰值目標的重要支撐。非試點地區可借助建設國家溫室氣體核算和報送體系的時機，以國家頒布的技術規范為基礎，進一步加強地方溫室氣體核算和報送體系建設和管理，包括構建省、市、縣(區)三級溫室氣體核算和報送體系，制定相關保障政策和措施，建設可與國家溫室氣體排放核算和報送體系有效銜接的信息化平臺，積極開展溫室氣體排放核算和報告能力培訓，培育地方溫室氣體核算機構和專業人員等。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
另外，重點排放單位應借鑒已經建立的能耗管理體系和節能管理經驗建立內部溫室氣體排放核算和報告體系，開展溫室氣體減排精細化管理。加強地方溫室氣體核算和報送體系建設，實現溫室氣體核算和報送制度化，及時為省級碳交易主管部門和重點排放單位提供溫室氣體排放信息，為科學決策提供關鍵依據。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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