全國統一碳市在即 非試點地區的思考與行動

三是加強地方核查機構和核查員能力建設和管理。溫室氣體排放核查工作是實現碳市場減排目標和開展碳交易的基礎與保障。管理辦法規定省級碳交易主管部門負有管理重點排放單位監測計劃備案和變更、復查排放報告和核查報告的責任，并具有對核查機構和從業人員監督管理的職能；因此非試點地區必須加強地方核查機構和從業人員能力建設和管理。盡管目前國家還沒有出臺溫室氣體排放核查的詳細規范，但非試點地區可以借鑒國家溫室氣體自愿減排項目以及試點碳市場對核查機構和從業人員的管理辦法和相關要求開展技術培訓，組建核查機構以備國家遴選。另外，非試點地區還可以結合本地區溫室氣體排放核算和報送體系建設情況開展轄區內企業溫室氣體核算與核查，既測試了地方核算、報告與核查體系，又鍛煉了隊伍、培養了人才。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

四是加強碳資產管理能力建設。省級碳交易主管部門和重點排放單位應認識到排放配額是碳資產的一種形式，應充分重視排放配額管理，應按照資產管理的要求和特點對排放配額進行管理，并將碳資產管理與經濟發展戰略相結合。省級碳交易主管部門應在政策、產業發展等方面為碳資產管理發展和能力建設創造條件，積極培育碳資產管理與碳交易服務產業。重點排放單位應以碳市場發展為導向規劃管理碳資產，以溫室氣體排放情況為基礎，建立操作性強的企業內部碳資產管理制度，建立高效的碳資產管理決策機制，設立專門崗位、使用專業人才管理碳資產，做到多部門統籌協調、精細化管理和多種經營模式相結合管理碳資產。

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五是加強碳市場風險防控意識和能力建設。碳交易不僅存在制度風險，同時還存在市場風險、技術風險、媒體風險以及宏觀經濟發展波動對其造成的影響。省級碳交易主管部門和重點排放單位應高度重視碳市場因政策、技術調整帶來的不確定性和存在的各類風險，應建立風險評估和預警機制，加強及時評估和預警碳市場風險的能力，針對不同的風險類型進行有效的風險管理，制定風險應急預案，以防范風險為主，最大可能減小風險造成的危害；例如，建立省級或者跨區域碳市場預警機制，建立用于市場調控的政府碳基金、專項資金和/或配額儲備，建立跨區域碳價防控戰略伙伴關系，建立減排量交易擔保機制等防控碳市場風險；另外，還應充分發揮碳資產管理中介機構和交易機構在調控碳市場方面的作用。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

總之，非試點地區在全國碳市場建設進程中不僅面臨巨大的挑戰，同時也迎來了地方經濟發展轉型的契機。全國碳市場啟動日趨臨近，非試點地區必須未雨綢繆，在政策、技術和管理等方面積極準備，迎接全國碳市場。(國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心，碳市場部副主任，研究員)

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