全國碳市場建設還缺些什么？

頂層設計有待進一步完善

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在碳市場中，王遙認為，首先應建立頂層設計工作小組。“碳市場機制設計決定了未來碳市場能否健康發展，而決策者不僅要對碳市場有深刻認識，還要熟悉經濟、金融以及市場運作。應成立全國碳市場頂層工作小組，由相關政府部門（國家發展改革委和試點省市發展改革委、證監會、財政部等）、學術界、交易機構（包括控排企業和投資者）、第三方機構以及各試點市場的相關代表組成，形成聯合工作機制，在現有區域碳市場發展經驗基礎上，建立定期評估機制，做好政策效果的評估工作，不斷完善頂層設計。”王遙指出。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

此外，王遙還表示，應加強碳市場的法律約束力。“需要盡快出臺碳交易法，提高違約成本。同時嚴格市場的信息披露機制，提高市場透明度，增加政策長期穩定性和市場可預期性，包括政策設計、配額數量、排放數據、交易數據等。”王遙表示。

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不僅如此，還需要協同其他政策工具。“一是與碳稅的協同。碳交易和碳稅是兩種碳定價手段，各有優劣，可以進行混合設計，碳交易沒有覆蓋的行業，可以考慮利用碳稅進行調節。二是與節能減排政策、新能源政策的協同。避免各政策之間互相掣肘，同時在機制設計上注重各政策互相促進的效果，形成共同推進低碳轉型的政策組合。”王遙表示。

設置富有充足彈性的總量 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

在碳交易中，一個重要前提就是要設立合理的總量控制目標。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

對此，王遙表示，我國仍處在工業化中期，“共同但有區別責任”決定了我國在短時間內不需要承擔明確的絕對減排量。但沒有逐漸收縮的總量控制就難以創造出排放的稀缺性，國內碳市場便難以形成。“借鑒歐洲的經驗教訓，要注意以下兩方面：慎用抵消機制。結合市場總量、減排目標和市場預期，合理地控制抵消比例和減排量計入期。結合產業結構調整和區域生態補償，循序漸進地放寬抵消項目類型和項目來源地的限制。防備極端情況。在BAU（情景正常）情況下，要不斷收縮市場總量（或增長量），通過創造稀缺性來促進交易。同時，要做好應對經濟過熱或蕭條的防范措施，效仿央行公開市場操作的方式，設立平準基金和建立拍賣規則，有效地應對需求量的大幅波動。”她透露。

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