跨區域碳市場重點排放單位納入門檻不能一刀切

三是在設定各地區、各行業納入門檻時選擇的基準年或基準年段必須一致，否則各地區、各行業的排放量和減排目標將不具有可比性，也可能會導致碳市場排放配額價值發生分化，致使排放配額無法合理交易。

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“自上而下”與“自底向上”相結合

跨區域碳市場納入門檻應是動態可調的。為了確保碳市場穩定運行，不僅要使碳市場納入門檻在一定時期內保持穩定，還應該隨著跨區域碳市場覆蓋地區和行業情況變化以及跨區域碳市場減排成效的顯現，適當調整納入門檻，并做到納入門檻與地區和行業的發展水平、排放水平相適應，做到與碳市場排放總量和覆蓋行業相匹配。值得注意的是，必須在相對較長時期內（幾個履約期內）保證納入門檻的穩定性，以免頻繁變更納入門檻陡增重點排放單位負擔，影響碳交易政策的延續性和公信力，以至于減弱碳市場的減排成效。

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另外，應“自上而下”與“自底向上”相結合設定合理的跨區域碳市場納入門檻。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

“自上而下”是依據“政策-經濟-排放”模型確定納入門檻，即根據跨區域碳市場覆蓋地區的社會經濟發展目標、減排目標、人口變化趨勢和能源消費及其結構變化等因素，建立排放總量模型，并預測未來排放情況以及跨區域碳市場的排放總量和相應的年度減排量，然后根據納入碳交易的行業發展和企業排放情況，確定碳市場重點排放單位的納入門檻。

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“自底向上”是根據跨區域碳市場覆蓋地區企業的具體排放情況，并結合各地區的減排目標和經濟發展目標設定跨區域碳市場重點排放單位的納入門檻。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

“自上而下”與“自底向上”相結合要求綜合考慮“自上而下”和“自底向上”得出的納入門檻，平衡經濟發展和減排的要求，最終確定較合理的跨區域碳市場重點排放單位納入門檻。另外，從納入門檻的設定過程可以看出，構建高效、統一的跨區域碳市場排放MRV體系是合理設定納入門檻的基礎和前提。

總之，跨區域碳市場納入門檻要能保障碳市場的減排成效，要能反映地區社會經濟發展水平和減排潛力。設定合理的跨區域碳市場納入門檻既要因地制宜，考慮地方和行業的差異性，考慮數據的準確性和可獲得性，又要使其與碳市場覆蓋范圍、排放總量和分配方法等要素相匹配。應不斷探索合理設定跨區域碳市場納入門檻原則和方法，通過不斷深化碳交易試點對其進行檢驗和修正，并逐漸形成體系，為全國碳市場納入門檻設計提供支撐和借鑒。