中國將加強與歐盟合作，深入開展碳交易能力建設

近日，出席巴黎氣候變化大會的中國代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華指出，中國將加強與歐盟合作，深入開展碳交易能力建設，為2017年啟動全國碳排放交易市場做好準備。

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與歐盟合作利好中國

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溫室氣體帶來的危害日益嚴重，減少排放是全球的緊迫任務。而碳排放交易是促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，盡早地建立交易機制是世界各國的共識。歐盟成立的歐洲碳排放交易體系，是目前世界上最大的碳排放交易市場，通過對各企業強制規定碳排放量，為全球減少碳排放量作出貢獻。中國作為排放量較大的國家，必然也需要盡快啟動全國碳排放交易市場。

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習近平主席在巴黎氣候大會上提出，中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現我們的承諾。

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接受中國經濟時報記者采訪的同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任諸大建表示，不論是站在國際角度還是國內角度，減少碳排放已經成為中國新常態經濟下的剛性需求。從國際方面來說，目前正在召開的巴黎氣候大會正在研究各國應該如何減少碳排放；從國內來說，中國的低碳經濟處于從1.0版到2.0版的換代升級階段，過去兩個五年計劃，中國在這方面的工作已展開，而最近習近平主席提出到2030年左右中國二氧化碳排放要達到峰值，這個工作就要落到“十三五”規劃當中，這區別于以往的對于碳排放的強度控制，強度控制可以通過改善產業來達到，但是碳排放峰值是對于碳排放強度和總量的同時控制。這兩項工作的實施自然也離不開碳交易。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

可見我國成立全國碳排放交易市場已經成為“必需品”，而歐盟在這方面是先行者，合作對于中國而言可以減少彎道，取其精華去其糟粕。

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歐洲碳排放交易體系采用總量交易與分權化治理模式。分權化治理模式是指該體系所覆蓋的成員國在排放交易體系中擁有相當大的自主決策權，這是歐盟排放交易體系與其他總量交易體系的最大區別。其他總量交易體系，如美國的二氧化硫排放交易體系都是集中決策的治理模式。歐盟排放交易體系覆蓋27個主權國家，它們在經濟發展水平、產業結構、體制制度等方面存在較大差異，采用分權化治理模式，歐盟可以在總體上實現減排計劃的同時，兼顧各成員國差異性，有效地平衡了各成員國和歐盟的利益。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

從中國來看，已經進行了7個碳交易試點工作，積累了一些經驗。不久前發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》顯示，截至2015年8月底，7個試點累計交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元；累計拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元。試點地區2014年和2015年履約率分別達到96%和98%以上。

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盡管試點為中國積累了經驗，但是建立全國性質的交易市場，同樣面臨著各個地區差異性的問題，或許歐盟交易市場的分權化治理模式是中國統一進行市場交易很好的實現途徑，加強合作也可以讓中國更快、更好地掌握歐盟先進的管理技術。

“在碳交易方面的理論支撐、實際經驗等方面，歐盟都走在前面。”諸大建說，美國沒有從國家層面做此方面的工作，只在加州做出了嘗試，中國要在碳排放相關方面取得更大的進展，向歐盟“取經”比較合適。

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此外，他認為，中國也要吸取歐盟的經驗教訓，例如在實驗的前期，歐盟給的碳交易總量太大，很多配額用不完導致碳價格持續下跌，中國對于總量要有更為合理的核算才能達到控制碳排放的目的。應該將碳總量的生成口徑縮小一些以推動碳價格的上升，“物以稀為貴”之后，利于減少碳排放。

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據解振華介紹，去年3月，中歐雙方共同啟動碳排放交易能力建設合作項目。在歐盟專家和有關機構的大力支持下，近20場交流活動培訓了1000多名中國碳市場的管理和技術人員。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om