中國將加強與歐盟合作，深入開展碳交易能力建設

中國碳交易市場的難題

在加強外援的同時，中國內在能力提升才能在碳交易市場建立堅實的基礎。解振華也表示，中國作為最大的發展中國家，建立全國范圍的碳市場仍存在一些特殊挑戰，但中國有決心也有信心建立起公平、公開的碳交易市場，努力走一條符合中國國情的低碳發展道路。

盡管各試點城市、地區自己出臺了暫行辦法，但是各個試點的暫行辦法對納入范圍的企業在標準設定、配額分配方法等諸多方面都存在不一致的地方。例如在法律效力方面，試點中的深圳、北京、重慶通過了地方立法，具有較強的約束力。在違約處罰方面，天津處罰力度最輕，僅使用限期改正和3年不享受優惠政策。

因此，業內人士認為要想形成全國統一的碳市場，必須要有法律依據，否則全國7個試點各自為政、市場互不相通，無法統一碳市場。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

中國政府也看到了自己的短處，國家發改委已經研究起草了《全國碳排放權交易管理條例草案　》，并于今年7月召開全國碳排放交易管理條例草案聽證會，就涉及的碳排放配額分配管理制度、碳交易核查機構資質認定兩項新設行政許可作了說明。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

碳交易市場的順利運行有立法護航的同時，還需考慮總量確定、配額分配、在交易之前如何核查交易量和排放量等問題。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

實際上，進行碳交易最基本的是要對一個地區確定碳的排放總量，然后確定額度，再把這些額度分配給各個重點的排放企業或者排放單位。有了這些最基礎的東西，就可以核算出減排的成本。各個單位之間、各個行業之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

諸大建表示，中國建立碳排放交易市場需要解決好三個方面的問題。第一個問題是定總量。排放最大的容量是多少，這需要市場衡量準確，而總量核算要綜合考慮國內外的因素，國際上中國的排放量有多少，國內經濟的發展又需要多大的能源需求、會產生多少的碳排放，這兩方面都應該計算在內。

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第二個問題是分配，總量定好之后要分配到各個省市，要怎么分？是否能夠做到公平分配？東部地區經濟發展比較快，西部地區以前發展不夠快，如果碳排放分配額度給東部多于西部，就很難達到人人都認可的方案。第三是交易問題，碳交易市場主要力量應該交給市場，政府只要加強監管即可。