從今年9月中美共同發表的《氣候變化聯合聲明》到中國氣候談判代表解振華在此次巴黎氣候大會上的發言,種種跡象表明,我國在2017年啟動全國性碳交易市場幾成定局。
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2013年6月18日,我國首個碳排放權交易平臺在深圳啟動,此后,北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動了碳排放權交易試點。最新發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》顯示,截至2015年8月底,7個試點累計交易地方配額約4024萬噸,成交額約12億元;累計拍賣配額約1664萬噸,成交額約8億元。
但是,這樣的交易額對蘊含巨大減排潛力的中國而言還遠遠不夠。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
《中國科學報》記者在采訪中了解到,目前,我國試點地區的碳交易市場比較分散,碳排放企業參與碳交易市場的積極性不足,導致碳排放配額流動性過低、市場交易量較低、交易市場的活躍度不夠。我國在2017年運行全國統一性碳排放權交易市場,還存在諸多挑戰。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
碳排放需統一核算標準
依照歐盟排放交易體系的經驗,碳交易體系的搭建是一個“金字塔”結構——從基礎排放數據的統計到配套的技術和規則,再到交易管理辦法和管理平臺的設計。
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“我們是‘倒金字塔’——先有國家目標、規劃和管理辦法,再一層層看需要哪些配套,甚至都沒有基礎數據作為‘金字塔’塔底的支撐。”北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎說。 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
有媒體報道稱,很多城市的能耗數據在經信委,但負責節能減排工作一般在發展和改革委員會(以下簡稱發改委),牽頭碳交易試點工作的發改委并不能“順暢”拿到重點用能企業的能耗數據。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
對企業而言,由于尚未有碳盤查國家層面的標準規范,因此已完成碳盤查的程序難免有瑕疵,尤其是第三方認證機構既做“裁判員”又做“教練員”的現象并不罕見。
“關鍵還是要有統一的碳排放核算標準。沒有這個標準,未來全國性的碳交易市場就會存在諸多隱患。”西安交通大學經濟與金融學院教授宋麗穎向《中國科學報》記者表達了自己的擔憂。
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宋麗穎表示,盡管國際上的碳排放標準較為成熟,但并不適合我國作為發展中國家的基本國情。目前,我國仍處在碳排放核算標準體系建設的初期,與碳排放核算標準緊密相連的理論體系、計算方法和核算流程尚不成熟。缺乏碳排放核算標準使得企業不樂意配合碳排放的盤查工作,導致碳排放數據庫無法建立。此外,多部門管理碳排放的制度體系,特別是缺乏協調的多部門管理機制,也讓作為碳排放主體的企業無所適從。
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“加快構建統一的、完善的碳排放核算標準,有助于降低碳排放權交易的扭曲性,不斷增強交易主體的穩定預期,從而激發碳排放權交易市場活力,進而增大市場交易量,并推動二級市場的活躍程度。”宋麗穎說。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
唐人虎則建議,在試點的基礎上,積極探索碳排放核算的理論體系和技術方法,以企業的發展和承受能力為依據,加強溫室氣體的盤查、統計和檢測,以完備、真實、準確的碳排放數據建立科學合理的碳排放核算標準體系。