解讀國家發改委印發的《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》全國碳市場愈發清晰

文章來源:中創碳投陳志斌2016-01-20 15:21

第三方碳核查機構如何開展工作

三、核查工作

通知的附件四《碳排放權交易第三方核查機構及人員參考條件》給出了第三方機構及人員的準入條件。具體要求包括：

l 核查機構應具有獨立法人資格。企業注冊資金不少于500萬元，事業單位/社會團體開辦資金不少于300萬元，并建立風險基金或保險。符合核查員要求的專職人員至少10名，所申請的每個專業領域至少有2名核查員。

l 機構應在近3年在國內完成的CDM或自愿減排項目的審定與核查、碳排放權交易試點核查、各省市重點企事業單位溫室氣體排放報告核查、ISO14064 企業溫室氣體核查等領域項目總計應不少于20個。

l 而無相關審定或核證經歷的機構，應在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報告核算和核查等應對氣候變化領域內獨立完成至少1個國家級或3個省級研究課題；或經國家碳交易主管部門組織的專家委員會評估認定合格。本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

l 核查機構與從事碳資產管理和碳交易公司不能存在資產和管理方面的利益關系，如隸屬于同一個上級機構等；核查機構沒有參與任何與碳資產管理和碳交易的活動，如代重點排放單位管理配額交易賬戶、通過交易機構開展配額和自愿減排量的交易、或提供碳資產管理和碳交易咨詢服務等。

l 核查員不得同時受聘于兩家或以上的核查機構，在相關領域有2年（含）以上的咨詢或審核經驗，并作為組長或技術負責人主持項目累計不少于2個或作為組員參與項目審核或咨詢不少于5個等。

附件五《全國碳排放權交易第三方核查參考指南》建議，核查機構需要核查重點排放單位的基本情況、核算邊界、核算方法、核算數據、質量保證和文件存檔。核查程序需包括簽訂協議、核查準備、文件評審、現場核查、核查報告編制、內部技術評審、核查報告交付及記錄保存等8個步驟。

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雖然此次通知的要求僅供地方發改委參考，在歷史數據核查時并不強制要求，但根據國家發改委公布的《碳排放權交易暫行辦法》，未來核查機構將由國家主管部門同意管理，因此各地也應該按照此標準進行遴選，以免核查機構日后因違反國家規定而被取消資格，也鍛煉核查機構高標準完成核查的能力。