聯合國開發署：中國碳交易給發展中國家的5個經驗

在中國，中國核證減排量 (CCER) 信用的使用是一個適當的例子。所有 7 個試點允許 CCERs 的使用，使用限制不同。CCER 方法大多數類似清潔發展機制(CDM)，對于想要減少交易成本的項目持有者而言是免費的。CCER 實施的規則由中央統一管理，而不是地方分管，所以能仔細地監管和調整。

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 第三，發展中國家市場的重要特征是多樣性。即使相互之間的地理位置很近，在經濟、社會和制度上經常是很不一樣的。正如上述展示的那樣，中國的碳交易試點之間有很多方面是不同的，包括排放總量、控排行業、配額分配方法和懲罰措施等。當開始設計和實施的時候，地方政府應對此給予相當的思量。4毫無疑問，對于各試點已經有足夠的靈活性為地方政府目標作出量身定制的安排。此外，自主權有了可行的創新。比如，深圳已經實施了基于游戲的競爭性的配額分配（也就是，參與者基于需求和項目產出，以連續的回合向一定量的免費配額報價），而在其他試點，配額主要以免費的形式發放。這一創新可以以此類或其他的方式幫助其他發展中國家前進。比如，許多發展中國家可能想給能效或設施和可再生能源的使用創造大的激勵。事實上，不同特征的不同體系可以共存，這對于想要把體系嫁接到其他主要優先權上的政府而言是積極的信號。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第四，許多發展中國家是較不積極的（缺失企業可靠的、一致的數據）。正如提到的，許多發展中國家沒有在很好的監管，且執行不正式。而且即使監管了，信息常因別的目的而歪曲。這給排放權交易和數值的監測、報告與核證(MRV)系統造成了令人生畏的挑戰。一個解決辦法是允許各體系擁有自己的MRV 相關的指南，可以用不同的形式發布（例如政府文件、細則），對公眾有不同的法律效力和披露水平。中國就是個案例，但這也會造成割裂的結構、對規則和技術標準有相異的解釋、地方層面不同的能力建設等問題，這些可能從本質上漸漸破壞國家碳交易體系的一致性。另一些處理這些問題的方法就是體系中只包括最可信的部分。例如，中國各個試點只交易CO2而排除了其他類型的溫室氣體，因為在中國缺少合理可靠的人和統一的測量系統來計算所有類型的溫室氣體。但這本身可能就有問題，因為可能導致低流動性，這已經在中國體現出來了，即使有最大的交易量的湖北也只超過1百萬信用（如上文所述）。缺乏可信的數據產生了許多信息共享不對稱的空間，甚至會被市場中的參與企業和其他玩家欺騙（比如金融市場），該問題在歐盟也經歷過。因此，要想讓市場運轉，就要求建立起綜合的數據和信息框架，但這應該一步一步從最簡單的開始，首先從最大、最容易監管的玩家開始。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

第五，對于所有的發達國家和發展中國家都有的特征是，多方利益相關者途徑是很有價值的。尤其是中國和歐盟，有越來越多的金融機構參與到交易中，提高了市場的流動性。其他發展中國家可能也想這樣做，但可能也考慮與其他合作伙伴一起推行，比如國際組織和高校或科研機構，來改善交易體系的設計和組成，像數據收集等。中國已經這么做了，包括和 UNDP。通過全國碳交易體系注冊登記系統的開發，建立參與企業排放情況的計量系統，自從 2011 年，UNDP 已經和中國一起強化數據收集的準備工作，最終目的是建立一個統一的信息披露平臺。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

總的來說，中國的經驗是有前途的，考慮到此類國家根本的、基本的特征，可能證明排放權交易能夠在發展中國家有效運行。毫無疑問，中國的經驗作為好的起點，能為加速可持續工業化和可持續生產服務，尤其是通過覆蓋私人部門這一做法，將為未來 15 年實現可持續發展目標 (SDGs) 作出顯著的貢獻。不可否定的是，在中國的國家碳交易體系和其他發展中國家的體系能夠順利運轉之前，還有許多挑戰需要克服。但在這個過程中，中國和此類國家將不會孤單。這將成為應對氣候變化和從事綠色發展的共同的努力。