碳市場制度設計把握六大要素 碳交易試點快速走向全國

　　

　　兩個保障

　　

　　全國碳交易體系設計要以法律和數據為保障。

　　

　　碳排放權是一種特殊的用益物權，兼具私益性和公共品性質，因此碳交易需要從法律上明確市場參與各方的權利和義務，使碳交易有法可依。制定與碳交易相關的法律、行政性法規、地方性法規及政府規章制度等，形成一套完整的法律體系是碳交易市場的根本保障。碳交易法律體系的構建要注重前后連貫、層次分明、內外協調。對外應當保持與碳交易國際法律新秩序之間的有效銜接，尤其要與巴黎氣候大會之后全球碳市場的新形勢、新變化、新發展相適應；對內應當實現與其他已出臺的部門法之間的銜接互補，從而保證整個碳交易法律體系的和諧統一。

　　

　　企業碳排放數據的歷史盤查和核查則構成碳交易體市場建設的基石。如果沒有高質量的數據作為支撐，把碳交易市場建立在虛假的數據基礎上，無異于把碳交易市場建立在沙灘上。在國家層面，需制定統一的監測、報告、核查（MRV）體系，規則統一是數據準確的前提。在地方層面，對于試點地區出現的企業不按時提交合規的監測計劃和排放報告、核查標準不統一、對核查報告審核偏松等問題，非試點地區在從無到有建立MRV體系的過程中要引以為鑒，加以改進。

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