二氧化碳等有害氣體的排放問題在經濟學中被稱為負外部性問題,意思是產生這些有害氣體的主體雖然給周圍的人帶來了危害,但卻沒有支付任何補償。由于產生有害氣體的主體多為生產企業,企業的目標是追求利潤最大化,負外部性使他們的生產成本小于社會成本,這使企業自己選擇的產量必然大于社會最優產量,從而使產生的污染氣體數量大于社會所能接收的最大數量,這就加速了溫室效應的形成,對環境造成嚴重破壞。
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因此,解決問題的關鍵是如何校正負外部性,或者說,如何讓企業為過去無償排放的有害氣體付出應有的代價,這樣會提高這些企業生產成本,激勵他們減少有害氣體的排放。
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校正負外部性傳統上主要依靠政府的力量來實現。一種是由政府直接管制,即規定企業的排污量。這種方法的優點是力度大,實施速度快,缺點是不管各企業排污能力的差異,采用統一標準,這會增加排污的社會成本,不是最有效率的方法。另一種是政府征收“庇古稅”,即企業可以自行選擇排污量,但是每排出一單位的污染物,就要依法納稅。這種方法的優點是企業可以自主選擇污染量,如果單位減排成本小于污染稅稅率,則選擇減排,反之則選擇排污,這時社會的排污總成本比直接管制時低。缺點是污染稅稅率由政府制定的,難以準確反映排污權的稀缺程度。
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面對政府解決外部性問題的局限性,英國經濟學家科斯運用可交易產權的概念,提出了著名的科斯定理組,為解決外部性問題帶來了新的思路。
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科斯認為,如果把排污權視為一種歸屬明確的權利,則可以通過在自由市場上對這一權利進行交易而使社會的排污成本降為最低。排污成本低于排污權市場價格的企業會把權利出售給排污成本高于排污權價格的企業,這樣,在保持排污總量不變的情況下,排污成本高的企業會多排污,而排污成本低的企業會少排污。
科斯的新思路從理論上講是一種飛躍,它使市場機制的作用延伸至在外部性領域,如果運用得當,它將成為校正負外部性的最好方法,因為依靠市場收集信息是最快,最準確和最節約的。此外,市場機制還可以激勵企業開發成本最低廉、技術最先進的方法來減少污染,使資源配置達到動態優化。
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美國的可交易污染市場以及當前的國際碳交易市場的形成和運行所依據的理論正是科斯定理,這是環境污染等領域的經濟理論探索在低碳經濟實踐中的重要運用,所以,可以明確地說,科斯定理就是形成碳交易市場的主要經濟理論基礎。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com