3.交易所層面
碳交易所是碳交易市場主體參與交易的重要平臺,為參與主體提供交易信息、交易場地、交易設施以及結算等服務,同時監管市場參與主體的交易行為、交易賬戶資金變動情況,對違規市場參與主體采取措施,以及為碳交易市場參與主體間、交易主體與交易所間的糾紛,提供救濟,從而保障碳交易市場的健康、安全、有序、可持續運行。
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國外形成了一些比較活躍,且各具特色的碳交易所。例如,歐洲能源交易所(EEX)提供EuA現貨、期貨交易;歐洲環境交易所(BlueNext)提供ERU、EUA CER期貨交易,是全球最大EuA現貨市場;奧地利能源交易所(EXAA)提供EUA現貨,和以電力現貨為主的交易:荷蘭氣候交易所(Climex)提供 EUA、CER、ERU、VER現貨與遠期交易。
目前,我國7個試點省市均有自己的交易所,這些交易所在名稱上存在些許差異。例如,湖北省碳排放權交易中心和重慶碳排放權交易中心、深圳市排放權交易所和天津排放權交易所、北京環境交易所、上海能源環境交易所、廣州碳排放權交易所等。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
從碳交易市場風險監管角度來看,碳交易所名稱上的差異無傷大雅,重要的是交易規則的統一。上述7個交易所均有一套自己的交易規則,各交易規則存在諸多差異,不利于碳交易市場的健康、可持續發展。因為“游戲規則”不同,參與主體定會選擇有利于自己的規則。因此,全國碳交易市場建設需要統一各交易所的交易規則,包括市場參與人資格審查,以及交易方式、結算規則、標的物登記管理等,相應的風險監管制度建設應包括資格審查制度、交易結算制度、標的物登記管理制度、監管制度和爭議解決制度等。 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
4.社會層面
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根據市場失靈、政府失靈以及多中心治理等理論可知.社會監督可以彌補市場失靈、政府失靈的缺陷。筆者認為,社會監督的主體應是多元化、自律性、非營利性的。
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就碳交易市場風險監管而言,能源協會、環保協會、大眾媒體、法律咨詢服務機構、會計咨詢服務機構、資產咨詢管理機構、信用評定機構以及投資者都可以成為監督的主體,并且他們在專業、技術、物力、人力存在優勢。社會監督的對象應包括政府及碳交易市場主管部門、碳交易所、第三方機構以及其他市場參與主體。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
具體來說,他們可以監督政府的碳排、放總量控制、配額分配、行政處罰等行為,監督碳交易所的會員管理與服務、交易糾紛處理、監督管理、信息發布等行為,監督第三方核查機構的資質、核查、核查報告等事項,監督交易主體的內幕交易、操作市場等不正當競爭行為。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
這些主體之所以能夠對碳交易市場風險監管進行社會監督,具有“納稅人身份”便是其中一個重要的原因。據易碳家了解到,不論試點省市的碳交易市場,還是正在推進的國家碳交易市場,各項建設所需要的費用多來自于財政支持,即使用納稅人的錢。作為納稅人,行使對碳交易市場總量控制、配額分配、交易、監管、核查等方面的監督是應有之義。然而,從國家發展改革委出臺的《碳排放權交易管理暫行辦法》,以及試點省市立法來看,并沒有納入上述讓會監督主體,這無疑是剝奪了他們監督權.違背了法定權利與義務的統一性。所以,全國碳交易市場建設,尤其是風險監管,要重視和充分發揮社會主體的監督作用。只有這樣,才能更好地監督政府、交易所、第三方機構及其工作人員行使監管權。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
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