《碳排放權交易管理條例》送審 明確主管部門

中國將于2017年啟動全國碳排放權交易市場

根據我國政府此前對外宣布的時間表，我國將于2017年啟動全國碳排放權交易市場。

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2011年，國家發改委在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個省市啟動了碳排放權交易試點，為建立全國碳排放權交易市場探索路徑。目前，7個試點省市都建立起了碳排放權交易制度體系，并先后啟動交易，市場運行順利、平穩，積累了豐富的市場建設和運行經驗，為試點省市控制溫室氣體排放、推進低碳發展發揮了重要作用。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

起草說明介紹，碳排放權交易市場屬強制性市場，根據國際和國內試點省市的經驗，必須依靠強有力的立法，對參與的企業范圍、碳排放配額的清繳義務、碳排放報告與核查要求、相關的處罰措施等作出具有較強法律約束力的規定，市場才能正常運轉。

此前，科技部、環境保護部、工業和信息化部、交通運輸部等部門和地方曾建議設立全國碳交易市場管理部門聯席會議，由國家發改委會同其他有關部門監管。起草說明介紹，“如果主管部門涉及多個部門，不利于統一管理，也不符合中央簡政放權的精神，故未予吸收。”

條例起草過程中，有部分地方提出我國東中西部地區發展差異較大，在實施碳排放權交易時，如果采取統一的標準會有失公平，同時影響西部地區的發展，建議在條例中明確體現地區差異、區別對待的原則。起草說明介紹，“我們考慮的是全國碳市場如果要實現真正的流通，必須體現碳排放配額的等價性，在關鍵問題上應盡量采用統一的標準，避免自由裁量，將交易變成扶貧，市場失去公信力。但是在具體制定和出臺相關細則和指南的時候，我們將認真考慮地方的意見，適度體現差異性，避免對西部地區造成影響。”

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