中國碳市場從試點向全國市場過渡需做好哪些準備?

2016年是全國碳排放權交易市場建設的關鍵年度，除了在國家層面抓緊制定相關制度、市場體系的“頂層設計”外，還需要更充分發揮試點市場的經驗和優勢，為全國碳市場提供“自下而上”的支撐。具體而言，各試點地區可以從兩個層面入手：推進跨區域碳交易合作，以及探索暫時未納入全國碳市場的重點排放部門碳排放核算標準與配額分配方法。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

推進跨區域碳排放權交易合作

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以碳市場試點地區為中心，探索開展跨區域碳排放權交易、建設區域性碳市場，不僅是對全國碳市場建設的有益探索，也可能是全國碳市場啟動之前，我國碳市場主要的運行模式。目前北京與深圳已經分別與河北承德、內蒙古包頭展開了跨區域碳交易，為其他試點地區的推廣做出了初步的探索。后續在法律和規則的協調、交易機構的對接，以及跨區域綜合管理等領域還需展開更深入的探索。

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北京最早開始探索跨區域碳交易機制。在京津冀協同發展的大背景下，2013年11月，北京與天津、河北、內蒙、陜西、山東等簽訂了“開展跨區域碳開放權交易合作研究的框架協議”。2015年8月，承德市六家水泥企業納入北京市碳排放交易系統，開創了跨區域碳交易的先河。

深圳也于2014年11月與包頭市簽訂了《碳交易體系建設戰略合作備忘錄》，確立了碳市場鏈接的總體思路。2016年6月，深圳—包頭跨區域排放權交易正式鏈接啟動。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

除此之外，湖北與山西、安徽、江西、廣東簽訂了《碳排放權交易跨區域合作交流框架協議》；呼和浩特、鄂爾多斯、張家口、鎮江等市也都在尋求與現有試點市場的對接。這些探索將為全國碳市場的頂層設計提供自下而上的支撐。

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我國區域協同發展戰略為區域性碳市場的建設提供了基礎條件。環渤海、京津冀、長三角、珠三角等區域不僅是我國重要的經濟增長極，同時也是碳排放的核心區域。而上述經濟區的核心省市也都承擔了碳交易試點的工作，具有開展跨區域碳交易、建立區域一體化碳市場的條件。在統一市場、統一標準、統一方法、統一監管的原則指導下，建立區域的環境和氣候聯合的管理體系、提出跨區域與市場統一制度與方案設計，細化碳資產管理的會計制度、審計制度、稅收制度等，將是下一步建設區域碳市場的核心要求。