為什么要實行“雙軌制”？鄒驥認為，按照行政區域來分解減排指標，就意味著碳市場被地域分割了，比如上海的指標很難賣給江蘇，交易所也只能做本地交易。這就成為了發展統一開放的碳市場的先天不足。
鄒驥進而表示，如果按照行政區域和行業的分解，比如像電力、石油化工這些行業可以剝離出來，進行垂直型管理。像哈爾濱電廠就可以和南方電網來做交易，這樣交易機會可以多一些。這樣從指標分解上做文章就可以為國內碳市場的發展創造更好的條件。
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鄒驥稱，這種雙軌制，相當于一部分仍然通過行政區域分解指標，一部分則仿照歐盟這樣通過市場來分配。尤其是像電力、石化等集中排放大戶，因為行業本身和行政區域關系實際上也不是特別密切，所以可以通過行業來分解指標。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
而一些如建筑、交通等基建行業，由于和地區發展政策、規劃密切相關，政府介入程度較大，所以可以通過地方政府來分解指標。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
電力行業試點時機尚不成熟 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
電力行業被普遍認為是中國碳交易市場試點的最好突破口，但在國家電網能源研究院副院長蔣莉萍看來，實施起來還有諸多困難，分行業試點時機尚不成熟。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
鑒于目前中國并沒有一個完善的電力市場，因此，需要考慮如何協調電力市場和碳交易市場。電力行業的發展空間未來十年還要翻番，是一個擴展性市場，碳是二氧化碳減排，是收縮性市場，這兩個市場如何對接需要充分考慮。在市場交易機制設計中，不能對電力行業的發展產生根本性制約。她同時例舉一個數據：截至2010年底，全國發電裝機容量將達9.5億千瓦左右，人均用電量2700千瓦時，僅相當于2007年世界的平均水平。十年內全國的發電裝機容量將翻番達到17億千瓦。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
對此，電力行業碳交易試點的指標分配和機制設置中，必須體現客觀性和公平性。大規模的市場化改革還沒到時候，但肯定是必然方向。（來源：易碳家）
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