從國際經驗看國內的碳排放權配額指標是否合理性

　　從歐盟等市場來看，通過較為寬松的限制排放額度設計還是讓企業在較少負擔的情況下，參與到了市場，是發展碳排放交易機制的有效策略 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

　　深圳碳排放權交易現行的配額免費期是三年，但三年后企業碳排放超額就得向市場購買。此次被納入深圳碳排放限額試點的有635家公司，根據調研，首批635家工業企業2010年碳排放總量為3173萬噸，根據計劃，635家工業企業2013年至2015年三年中獲得的碳排放配額總量合計約1億噸，其中今年配額為3320萬噸，碳強度為0.811噸/萬元；2014年碳配額為3378萬噸，碳強度為0.754噸/萬元；2015年碳配額為3478萬噸，碳強度為0.707噸/萬元。根據這組數據，與2011年相比，至2015年深圳市碳排放配額總量將增長5.4%，碳強度將下降23.7%。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　這樣算來限制排放的水平高于當前的排放量，這樣的配額水平是否合理？有觀點認為歐洲碳排放交易體系從一開始就因額度過于寬松而受到削弱，如何看待這一觀點？

　　劉春彥：深圳乃至全國的試點剛開始，目前還很難判斷配額水平是否合理。

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　　當然，如果免費配額分配過量，那么可能導致企業沒有承擔太多實際成本，進而行業不受碳價格變化影響，因此應當逐步將免費分配轉變為拍賣。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　歐盟排放交易體系共分為三個交易階段。第一階段交易（2005年至2007年）作為實驗性的階段，排放配額為22.98億噸，95%以上的配額為免費分配。為保證減排義務的履行，歐盟規定：實際排放量低于分配配額的企業可進入市場出售多余指標；而實際排放量高于配額的企業，則需要從市場上購買其他企業出售的排放權，如不購買排放權將被處以每噸40美元的罰款。在第一階段，企業的履約率很高，歐盟整體溫室氣體排放量有所下降。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　據易碳家了解到，歐盟的碳交易市場成交量低是由多種因素造成的，并不單單是因為免費額度過度發放。首先，宏觀經濟衰退是最大的因素。歐盟的企業面對較大的經營風險，甚至破產，企業沒有余力來做環保。其次，碳排放市場依然是一個分割的市場，配額是由當地政府分配，為交易的流動性帶來不便。

　　李志青：深圳試點出現限制排放的水平高于當前的排放量的現象非常正常。目前的重點并不在于通過交易機制大幅縮減排放，而是把機制建立起來。

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