航空業“2020年碳中和”方案出臺 發展中國家再遭不公正待遇

航空業的碳排放問題，一波未平，一波又起。歐盟單邊針對航空業的碳排放交易體系剛剛暫緩，國際航空運輸協會又提出了航空業“2020年碳中和”方案。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

盡管中國航空公司極力反對，這個碳中和方案還是在國際航協年會上獲得了通過，今年年底前提將交給國際民航組織。未來，航空碳排放航空公司將如何分擔？發展中國家如何避免為西方碳排放買單？ 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

碳中和方案早在2009年9月就有了初本，是國際航協當時在聯合國氣候變化大會上向各國首腦提交的航空業氣候變化建議書。據易碳家了解到其中的目標之一就是2020年航空排放量不再增長。國際航協稱，碳中和方案向政府提供了一系列原則，包括如何將基于市場的措施整合到總體戰略中以實現2020年的碳中和；以及航空公司將如何分擔，來實現2020年碳中和的成本。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中國社科院法學研究所經濟法研究室副主任、環境與資源法專家劉洪巖說，在目前全球變暖的情況下，為了減少碳排放，提出碳中和方案的初衷是好的，但是，目前這一方案的出臺對發展中國家來說，并不公平。

劉洪巖：歐洲幾百年來的工業化的發展，它帶來的80%的溫室氣體排放的巨大的確值，也就是他們造成了溫室氣體的大量排放，氣候變暖，他們應該承擔80%左右的責任，但是現在由我們發展中國家來買單，這本身就是體現了不公平的國際貿易現象。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

聽完專家對碳中和方案的分析，不僅會聯想到此前歐盟單方面提出的針對航空業的碳排放交易體系，兩者對發展中國家航空業的影響似乎異曲同工，歐盟提出這樣的方案似乎可以理解。但是國際航空業協會，代表著世界各國航空業界的協會組織，也有很多發展中國家計入其中，為什么還會提出這樣的方案呢？

劉洪巖：目前而言，無論是2020年的碳中和的方案也好、碳排放稅也好，包括歐洲也提出要建立全球性的碳排放交易系統，這些方面本質上來講是一樣的，都是通過市場的方式來實現碳排放的市場化的配置。國際航空運輸協會的成員是多元化的，但是主要的成員還是歐美國家。

按照國際航協的說法，該方案旨在保證全球一致性的行業解決方案能夠最終減少碳排放，包括保留資金用于航空業環境問題的投資，保持公平競爭的環境，建立進入全球碳市場的渠道，確保航空公司可支付其排放成本。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

雖然，國際航協說此方案旨在保證公平，但是實質上，這一方案將對發展中國家和新興經濟體產生很大影響。

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