碳中和的經濟實現路徑

 

        從長期來看，減少乃至逐步擺脫對化石能源的依賴，是人類社會走向可持續發展的必然趨勢。碳中和目標的提出順應了這一趨勢，也為近期電力體制改革工作提出具體目標。

        從目前電力現貨市場試運行的階段來看，現貨市場的結算價格在一定程度上反映了不同時段的電力供需，但目前的現貨市場價格形成機制還不夠完善，并沒有形成基于社會福利最大化的最優潮流。一方面，目前還有很多電源類型沒有入市，在一定程度上扭曲了價格信號；同時，在新能源大發時，為了防止棄風棄光，火電機組提供的調頻和備用等輔助服務費用沒有向用戶側疏導，在用戶側的結算也沒有區分節點，這些情況在一定程度上都導致了價格信號不夠合理的現狀。

        我國致力于建設現貨市場的初衷之一，就是為了讓用戶的用能更為精細化，以清晰、唯一的價格信號引導用戶參與削峰填谷，通過延緩投資來降低用戶的用能成本，這也是我國施行多年的用戶側目錄電價中峰谷電價的用意所在。但是從目前多個現貨試點的結算結果來看，市場電價和目錄峰谷電價是兩套不能兼容、相互背離的電價體系。

        近期出現在新能源大省的電價“峰谷倒掛”現象背后，折射出了市場化電價機制與統購統銷模式下政府定價機制之間的根本沖突。在白天光伏大發時，電力現貨市場處于全天電價的最低時段，而此時未進入市場的用戶卻處于目錄電價的峰段；隨著新能源的發展，未來光伏裝機比重較大的地區，電價最低的時間很可能出現在白天負荷最高的時候，傳統的峰谷電價難以傳導這一信號，不利于新能源的消納。

        我國的目錄電價峰谷時段劃分已經多年未變，不能適應和及時反映未來高比例可再生能源系統的電源結構和供需特點。隨著市場化用戶比例的逐年提升，未來僅有少部分用戶、電量由電網企業負責保底供電。屆時，電網企業相當于從電力市場買電并按照固定價格（目錄電價）賣給非市場化用戶，因此，目錄電價應該按照電力現貨市場的價格進行調整，反映前端市場的價格變化并取消峰谷分時。需要按照電價高低進行負荷調整、轉移的用戶應該進入市場，才能在電力市場化進程中獲得和以往一樣甚至更多的收益，而不是被擋在電力市場的大門之外；那些暫時不能進入市場的中小型用戶，可以通過售電公司的價格套餐調整用戶的用能習慣，使之通過價格響應成為柔性負荷，配合系統的削峰填谷。

        現貨市場的啟動打通了發用兩端，平衡的責任也應該由市場化機制來解決。除了將深度調峰放入現貨市場一并解決，并將輔助服務費用作為電價的一部分向用戶側疏導外，在輸配電價中以峰荷責任定價，通過兩部制或單一容量價格體現系統負荷的貢獻率和供需關系，并據此公平分攤線路的固定成本，最終替代原有人為劃定、供需割裂的目錄電價體系，或許是構建高比例可再生能源系統的經濟可選路徑之一。

        當然，單純依靠電力市場的力量去調和目標漸進過程中可能遇到的種種矛盾并不現實，恐怕還需要依靠技術突破的力量。比如新能源發電技術成本、儲能技術成本的下降，以及可控核裂變等技術的突破，才能真正找到“綠色”與“經濟”間矛盾的平衡點，把“不可能”變為可能。