連平：碳中和對我國外貿的挑戰與對策

 

　　碳標簽是一種環境標識，把貿易商品在生命周期內所排放的溫室氣體（碳足跡）用量化指數標識出來，以標簽形式告知消費者此貿易品的碳排放量。歐盟將于2023年實施的碳關稅便以貿易產品的碳標簽作為衡量碳關稅稅基的依據。目前，歐美日韓等國家相繼實施碳標簽制度，從消費端引導低碳化的生產制造。未來一旦歐盟碳關稅落地、日韓等地對貿易商品提出碳標簽要求，將可能對我國出口貿易產生制約并加劇外貿企業的成本壓力。

 

　　一是“碳標簽”可能催生新型貿易壁壘。氣候改善先行的發達經濟體已陸續實施碳標簽制度，碳標簽在全球范圍內的影響力和認可度不斷提升。一旦碳標簽制度普遍應用于國際貿易商品，有可能會被發達經濟體用來設置新的技術貿易壁壘和綠色貿易壁壘。目前世界上的碳標簽制度主要在美、英、德、韓、日等發達國家中實施，這些實施碳標簽的國家是我國現階段的主要出口貿易伙伴。目前，這些國家的碳標簽制度涉及的主要貿易品集中在農產品、紡織品、服裝制品等勞動密集型商品，這些商品也是我國除機電類商品之外的主要出口品。2021年1-10月，農產品、紡織品、服裝制品的出口占我國總出口的平均比重約為2.5%、4.4%和5.1%。一旦發達國家開啟進口商品碳標簽強制要求，可能形成“多米諾骨牌”效應，碳標簽未來將會在一定程度上對我國出口造成短期沖擊。

 

　　二是碳足跡測定和碳標簽申請執行，將抬高外貿企業成本。一方面，企業內部進行碳足跡測定以及綠色生產設備升級的成本有所增加。在推進碳標簽制度的過程中，存在著碳數據獲取、碳排放計算、第三方資質核證、相關法律法規保障等尚未明確解決的問題。碳足跡需要記錄貿易商品在整個生命周期所有環節的碳排放，貿易品的生命周期包含從原料、加工、制造、儲存、貿易、運輸、消費、廢棄、回收全部鏈條。所有環節的數據收集和計算均存在較大的挑戰，從上游的供應商、中游的加工商、下游的品牌商及制造商，整個生命周期的碳足跡記錄需要外貿企業投入一定的成本，依靠數據化、流程化的有效管理才能完成。經測算，歐盟碳標簽對我國出口尤其是紡織品出口具有的顯著負向影響，致使我國紡織品生產成品平均增加3%，對歐盟出口額平均減少1.3%。另一方面，申請碳標簽耗時不短且費用成本不低。以歐盟為例，申請碳標簽的費用約1200歐元，使用年費約25000歐元/年，申請時間一般不低于24個月。另外，外貿企業使用碳標簽披露碳足跡可能產生顧慮，因為生產貿易品越多碳排放就越大，涉及的碳生產成本和經營成本會更高。但同時我們也需要認識到，展示碳標簽并鼓勵企業利用減排技術是一項有利于企業長期發展的措施，對企業和消費者會產生正向引導。