從碳達峰到碳中和的完整周期中 技術創新是貫穿始終的核心驅動力

在全球應對氣候變化與我國推進高質量發展的雙重背景下，能源領域正經歷深刻變革。能源新生態的構建，不僅關乎能源轉型，更是推動中國式現代化、實現“雙碳”目標的關鍵支撐。中國電力企業聯合會專家委員會副主任委員、華北電力大學新型能源系統與碳中和研究院院長王志軒在第三屆中國能源品牌周上從從時代背景下能源發展要求、生態特征、面臨挑戰以及未來展望與建議四個維度，深入探討能源新生態的發展路徑。

 

新時代背景下的能源發展要求

 

從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，那具體怎么做呢？其中之一就是建設現代化產業體系：推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。王志軒表示，新能源的發展意義遠超低碳層面，承載著推動產業升級與經濟轉型的重任。

 

王志軒指出，能源新生態要以大力發展新能源為引領，統籌好新能源發展與國家能源安全。同時，我國能源發展面臨著需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。要統籌好新能源發展和國家能源安全，堅持規劃先行、加強頂層設計、搞好統籌兼顧，注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用等關系，推動新能源高質量發展。

 

黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中提出健全綠色低碳發展機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。

 

能源新生態特征

 

王志軒從能源分類、功能、生產力和生產關系要素等介紹了能源新生態的特征。在談到新型能源體系構架時，他指出新型能源體系實際上就是能源智能互聯網。

 

同時，能源新生態還具有新型電力系統的特征，也就是清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能。其中“供需協同”是重大變化，重要體現的是體制機制的變化，如能源資源的保障、新能源特性下的需求響應、供需共同發力高質量用電、有為政府與有效市場結合等，用市場化的模式適應新能源的發展。

 

新型電力系統的功能及不同主體的作用，保障能源電力供應安全，電力行業清潔低碳轉型，促進能源經濟社會轉型。國家層面、省區層面、企業及用戶層面、電源、電網層面都發生重大變化。例如，電力企業（市場主體）依法建設運行電力設備，開展電力服務，為用戶提供可靠、經濟合理、便捷（可獲得性）電能；電力用戶（企業及居民）依法、科學用電，參與需求響應，共同維護電力系統安全，主動消費綠色電力等。碳中和下，新型電力系統要素在不同情況下會不斷變化。

 

構建新型電力系統面臨的挑戰

 

全球層面，巴黎協定提出溫升控制在2度，爭取1.5度目標。然而，根據2021年10月前宣布的國家自主貢獻（NDCs）推算的2030年全球溫室氣體排放量可能使21世紀全球溫升超過1.5℃，且很難將溫升控制在2℃以內。已實施政策的預計排放量與國家自主貢獻的預計排放量之間仍存在差距，資金流也未達到在所有部門和地區實現氣候目標所需的水平。

 

截至2024年10月，我國風電、太陽能發電總裝機容量約12.8億千瓦。各項目標實施進度符合預期，其中森林蓄積量和風電、太陽能發電總裝機容量已提前實現目標。

 

我國綠色能源比重在不斷提高，仍然是以煤為主。2024年，全年能源消費總量59.6億噸標準煤，比上年增長4.3%。煤炭消費量增長1.7%，原油消費量下降1.2%，天然氣消費量增長7.3%，電力消費量增長6.8%。煤炭消費量占能源消費總量比重為53.2%，比上年下降1.6個百分點。

 

從碳達峰到碳中和的完整周期中，技術創新是貫穿始終的核心驅動力，但技術突破與規?；瘧眯枰洑v“研發—示范—推廣”的階段性積累。例如，可再生能源消納、碳捕集利用與封存（CCUS）等關鍵技術的成熟度，直接決定著碳排放下降的節奏。因此，碳達峰后更可能呈現“先慢后快”的演變軌跡——初期受現有技術瓶頸制約，碳排放下降速度相對平穩；隨著技術持續突破（如儲能技術成本降低、氫能產業鏈完善等），將推動能源結構與產業模式發生“跳躍式變革”，進而實現碳排放的加速遞減。

 

認識新型能源體系和新型電力系統，需從物理、管理、宏觀三個體系入手。物理系統遵循物理規律，管理系統體現安全、綠色、經濟的能源價值觀，宏觀系統涵蓋能源經濟、國際合作與文化等要素。對于未來和展望，王志軒表示，從政治決定到價值約束，從經濟、社會發展的角度來看，現在能源轉型中任何一個大的政策變化必然影響整個系統的調整，政策是推動能源轉型、形成能源新生態最重要的推手，沒有政策就沒有能源轉型。他強調，政策方向應保持穩定，但需根據時代變化動態調整，任何一個要素的變化都會影響到整個系統，來適應當前經濟社會的發展。