自十八屆三中全會提出自然資源資產負債表這一概念之后，地方先行者都在搶占改革先機，但是對于“這是一個什么表”，很少有人能夠給出明確答案。深圳市寶安區將率先回答這個問題。
“這個方案推行之后，會很有殺傷力的。”2014年8月26日，深圳市寶安區政府的一名官員對南方周末強調。
“這個方案”，指的是該區正在編制的自然資源資產負債表。最近，深圳媒體披露，寶安區有望在全國率先建立這一制度，并對領導干部進行自然資源資產離任審計。
這是自2013年底十八屆三中全會提出這一概念性制度之后，地方少有的高調發聲。在此之前，各地亦有不少自選動作，但都很難讓這一時髦的提法落地。
無論各地政府的探索者，還是學界研究者，很少有人能說清楚這是一張什么樣的表。“這是個新概念，非常復雜，我們現在沒有專門的人力、物力去搞新東西。”西安市一位不愿意具名的政府工作人員透露。
孤單的先行者
在這場扭轉官員政績觀的考核制度改革中，編制自然資源資產負債表是其中關鍵一環，也將成為追責官員的“大殺器”。
落地并不易。十八屆三中全會以來的9個月間，從中央到地方，沒有見到成型的案牘成果。
“國家層面是由國家統計局來負責。”貴州省領導干部經濟責任審計工作聯席
會議辦公室主任胡立平告訴南方周末。最近亦有媒體報道稱，國家統計局正在緊鑼密鼓編制。
“據我了解，目前沒有國家的整體規劃、任務安排。更多的是分散的、自發的研究，統計部門、地方、高?？蒲袡C構都在探索。”中國社科院工業經濟研究所副研究員李春瑜告訴南方周末，他亦是中國社科院自然資源資產負債表課題組成員。
深圳的這次破局，正是地方上的單點突破。
“2013年底，我向寶安區環保水務局領導建議，可以結合中央政策和區里實際情況，試著做一個負債表。”深圳市環境科學研究院生態與可持續發展研究所所長葉有華回憶道。學界與政府一拍即合，在2014年2月底，深圳市自然資源資產核算和評估中心成立，葉任主任。
而最新的消息是，8月初，深圳市寶安區專門召開了一場研討會，討論初步方案。據寶安區政府官員介紹，不少官員都“點贊”。“這是目前最符合中央意思的自然資源資產負債表。”中國科學院地理科學與資源研究所楊艷昭副研究員評價道。
不過，寶安區相關部門不愿透露詳細方案。“現在還是初步研究成果，需要進一步完善。”上述官員回拒說。
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