案例解析中國水電CDM項目整個運作流程

　　先行者小孤山

　　政府在小孤山項目中扮演了重要角色。作為“第一起”，小孤山也留下了一些遺憾

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　　聯合國旗迎風招展，數十面各國國旗與之相伴，“聯合國工業發展組織國際小水電中心示范基地”的石碑矗立在辦公樓前。這不是某個辦理外交事務的政府機構所在地，而是甘肅黑河水電開發股份有限公司(下簡稱“黑河水電”)總部。正是這家公司，成功運作了中國乃至亞太地區第一個水電CDM項目——張掖小孤山水電站，直接帶動了甘肅全省乃至全國的CDM建設風潮，也讓自己走上了飛速發展的快車道。

　　一個經濟欠發達省份的縣級地方國企，卻從2002年起就開始了CDM項目的探索開發，而那時《京都議定書》尚未生效，是什么促使企業管理者做出這樣的決策？

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　　“小孤山項目的成功，是天時地利人和作用的結果，政府在其中扮演了重要的角色。”談起往事，黑河水電董事長朱興杰相當感慨。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　2000年8月，與黑河打了一輩子交道的朱興杰經過反復調查研究，向甘肅省有關部門提交了在黑河上建設總投資6.8億元，裝機總量10.2萬千瓦的小孤山水電站項目立項申請，并于次年8月獲準通過。

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　　當時負責融資事務的黑河水電副總經理丁建軍并不知道，國際上正在發生一件與他的工作密切相關的大事。2001年11月，經過四年多艱苦卓絕的談判，國際社會通過了關于《京都議定書》實施規則的一攬子協議——《馬拉喀什協定》。而隨著CDM規則框架完成建立，一些金融機構和政府也開始關注發展中國家的碳排放市場，啟動了相應的課題研究。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

　　亞洲開發銀行(下簡稱“亞行”)便是典型代表之一。2002年初，在亞行的援助下，中國科技部啟動了“中國能源領域的CDM能力建設”項目，并于同年8月確定甘肅、廣西為CDM試點省份。據科技部全球環境辦公室副主任呂學都回憶，這是亞行歷來對華技術援助項目中動作最快的一次，從有概念到項目談判到有實際操作、執行，只用了半年多的時間，而一般的項目周期至少要3年。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　與此同時，甘肅河口水電站項目獲得了亞行一筆75萬美元的技術援助資金額度，但亞行專家在實地調研后發現，該項目并不具備技術援助的條件。甘肅省財政廳不愿浪費這筆國家已經批復的額度，便把同屬可再生能源的小孤山項目推薦給了亞行。

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　　2002年10月，亞行專家一行六人進駐黑河水電公司，對小孤山項目進行論證，最后得出結論：小孤山項目的前期規劃和執行非常出色，是這筆技術援助資金合適的受助對象。不僅如此，亞行甚至有意提供黑河水電一直夢寐以求的貸款。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　亞行技援專家組為黑河水電做了6個月的咨詢服務，在這個過程中，丁建軍首次從亞行項目經理貝皮亞口中得知國際上存在一種CDM基金，用發達國家的資金、技術支持發展中國家搞清潔能源項目。