構建河南省林業生態監測體系
為林業節能減排效益評估提供數據支撐
中國林業科學研究院研究員 王兵
林業既是對支撐經濟社會發展具有戰略作用的基礎產業，又是對保障地球生態安全和人們健康長壽具有獨特作用的公益事業。氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題，在減緩氣候變化的各種努力中，林業活動具有十分重要和不可替代的地位和作用，集中體現在增強碳吸收、保護碳儲存和碳替代三個方面。《京都議定書》規定，造林、再造林和植被恢復等吸收的溫室氣體可通過適當的方式用于抵消國家承諾的溫室氣體減排指標?？赏ㄟ^土地利用變化和林業活動獲得的溫室氣體排放減少，來實現承諾的溫室氣體減排指標。但林業活動引起的溫室氣體排放減少必須是透明的、可證實和核查的。這就要求利用林業生態監測數據對林業活動引起的溫室氣體排放減少進行科學評價。
構建河南省林業生態監測體系具有多方面的作用。一是有助于回答河南省林業建設過程中遇到的一些涉及全局、影響決策的基礎性科學問題，諸如河南省主要生態系統類型演變規律、主要生態系統類型的結構功能及其對全球變化的響應、典型退化生態系統恢復與重建機理、區域資源合理利用與區域可持續發展、生態系統生產力形成機制和有效調控等問題的回答，都需要依靠生態監測體系長期觀測積累的一系列數據和研究成果來支撐。二是可以為河南省林業生態工程建設提供理論支撐。林業生態工程建設會對科學基礎理論提出更多、更高的需求，通過生態監測體系這一平臺開展研究工作，能夠為研究典型區域生態建設需水定額、土地承載力、林種搭配等工程建設難題提供理論支撐。三是進行林業生態工程效益監測的需要。效益監測與評估對于工程建設的作用意義重大，工程的效益監測實質上是一個數據對比過程，河南省林業生態監測體系的建立，積累的大量觀測實驗數據，將成為評價全省林業工程效益不可或缺的重要基礎數據。四是為綠色GDP的核算及生態效益補償機制的建立提供科學依據。通過長期觀測，可準確地開展河南省不同生態系統結構與功能研究，深入了解不同生態系統的功能作用和動態變化趨勢，建立森林、濕地生態效益監測與評價體系，準確測算生態系統功能物質量及其價值量，既為按生態質量進行補償提供科學數據，進一步促進生態效益補償機制的完善，又為開展綠色GDP核算奠定良好的基礎，為將自然資源和環境因素納入國民經濟核算體系提供科學依據。五是科學指導河南林業生態省建設的需要。按照《河南林業生態省建設規劃》的安排，從2008年開始，河南林業生態省建設已在全省全面展開。與快速進行的林業生態建設工程相比，河南省的林業生態環境監測相對薄弱，尚未形成一套與氣候、土壤、水文和生物多樣性等生態環境變化相關聯的科學觀測體系。建立河南省林業生態監測體系這一生態環境觀測和科學研究平臺，對科學評價河南省生態環境特征，預測其演變過程，指導河南省林業生態省建設都是不可或缺的。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
林業生態監測體系建設必須科學規劃、足額投入和規范管理。科學規劃是依據。按照以科學發展觀為指導，緊密圍繞國家和林業發展對科學技術的迫切需求，以長期定位觀測研究為手段，以提升河南省生態監測體系觀測與研究能力為重點，構建布局合理、功能完備、運行高效的河南省林業生態監測體系的指導思想，遵循“統籌規劃，科學布局；突出重點，分步實施；整合資源，開放共享；統一標準，高效運行；依托項目，帶動建設”的原則，依據國家有關法律法規、規范性文件以及相關標準，編制規劃，明確生態監測體系的結構與建設內容，實行有區別分層次的生態監測體系建設，作為河南省生態監測體系建設的依據。資金投入是必要條件。生態監測體系建設是一項長期的公益性事業，其基礎設施建設、基本觀測儀器設備購買應完全由財政投資。為了保證林業生態監測體系建設需要的資金，要將建設項目列入省級財政預算項目，由省財政連續投入建設資金，保證全省林業生態監測體系建設對資金的需求。規范管理是保證。加強生態監測體系制度建設，完善管理規章制度，保證生態監測體系有相對穩定的人員專職負責生態站的管理和科研工作，維護生態站基礎設施和觀測儀器的正常運行，以保證觀測數據的質量，保障生態站資金使用安全、高效、透明，依照現行的行業標準和管理辦法加強對生態站的監督和評估，實行嚴格的生態站建設和運行的制度，基礎設施實行統一設計，觀測儀器統一招標采購，保證全省林業生態監測體系的快速建設和正常運行。
國家工信部備案/許可證編號
