解讀我國2013年上半年節能減排形勢

3、不利因素

一是工業結構有重型化趨勢。1-5月，雖然全國規模以上工業增加值增長9.4%，增速較去年同期回落1.3個百分點，比一季度回落0.1個百分點，但從工業內部結構看，輕、重工業增加值分別增長8.5%、9.7%，重工業增長速度高于輕工業1.2個百分點。

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二是多數高耗能產品產量增速明顯加快。1-5月，焦炭、水泥、平板玻璃、粗鋼、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁同比分別增長8.0%、8.9%、9.8%、8.0%、10.8%、19.6%、10.9%和10.9%，同比增速分別加快1.6、3.9、11.5、5.8、4.5、11.0、5.8和1.7個百分點，與一季度相比，水泥、平板玻璃、鐵合金、有色金屬等產品增速明顯加快。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

三是高耗能行業能源消費增速加快。1-5月，六大高耗能行業能源消費同比增長3%，比一季度提高0.84個百分點；有色金屬、石化、鋼鐵、建材行業能源消費增速同比分別加快6.6、4.0、3.7和2.3個百分點，與一季度相比，建材、電力、鋼鐵、化工行業分別加快3.77、1.27、0.56、0.23個百分點。

四是第二產業用電量特別是工業用電穩中有增。1-5月份，第二產業用電量同比增長4.69%，增速加快0.93個百分點。其中工業用電量同比增長4.62%，增速加快0.88個百分點。第二產業用電量占全社會用電量的3/4，第二產業用電加快，隨著迎峰度夏到來，可能拉動用電量增速加快。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

五是部分領域推動減排影響節能效果。例如，火力發電機組安裝脫硫、脫硝和除塵裝置并投運后，大約需增加發電煤耗3—4克標準煤/千瓦時，給電力行業節能帶來新的壓力。

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二、存在的主要問題 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

1、統計數據地方與國家不銜接嚴重影響國家節能目標完成 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

“十二五”前兩年，全國單位GDP能耗累計降低5.5%，僅完成“十二五”節能目標進度的32.7%，落后“十二五”進度要求7.3個百分點；但從地方數據看，各地區加權平均單位GDP能耗累計下降7.7%，比全國高2.2個百分點，已完成“十二五”進度的46.0%，超額完成“十二五”進度6個百分點，比全國高13.3個百分點。地方和國家的節能目標完成情況嚴重不銜接，地方形勢大好、國家壓力很大。今年一季度，各地區加權平均單位GDP能耗同比下降4.7%，比全國高1.5個百分點，差距進一步擴大。由于地方數據和國家數據的不銜接，節能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業，節能工作力度和重視程度普遍下降，即使各地區都完成了“十二五”節能目標，國家的“十二五”節能目標也有可能完不成。六月底，我們召開節能減排形勢分析會，聽取了河北、山西、遼寧、上海、山東、河南、湖南、廣東、四川、甘肅等十個地區的情況介紹，這10個地區，1-5月份規模以上工業能源消費量約占全國的一半左右。根據介紹，這些地方工業增加值能耗同比均下降且降幅較大，這與全國規模以上工業增加值增速減緩、能耗消費量上升的情況不吻合。

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