《國務院關于節能減排工作情況的報告》全文如下

三、下一步工作安排 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

“十二五”節能減排目標是全國人大通過的、具有法律約束力的指標。按時保質實現節能減排目標，是政府對人民群眾的莊嚴承諾，也是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。習近平總書記指出，要加快推進節能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。李克強總理要求堅定不移地推進節能減排，努力走出一條能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子。當前，我國仍處在工業化、城鎮化和農業現代化快速發展的歷史階段，面臨發展經濟、改善民生、消除貧困、保護環境、應對氣候變化的多重挑戰，發展仍是解決我國所有問題的關鍵，能源資源消耗還將繼續剛性增長，必須堅持節約優先、保護優先，找到節能減排與促進發展的合理平衡點，提高發展質量和效益。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

(一)總體思路。

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把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，進一步硬化考核指標、量化工作任務、強化保障措施，更多利用市場機制，從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力，深入推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現“十二五”節能減排約束性指標。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

突出抓好進度滯后的單位GDP能耗降低和氮氧化物減排。按2014—2015年GDP年均增長7.5%測算，要實現“十二五”節能目標，后兩年需節能3.2億噸標準煤。通過淘汰落后產能、遏制高耗能行業新增產能、發展服務業和戰略性新興產業等結構調整措施，可節能1.69億噸標準煤;通過實施節能技術改造、推廣節能技術產品、推行合同能源管理等工程技術措施，可形成節能能力1.47億噸標準煤;通過強化管理，可實現節能2000萬噸標準煤。要實現氮氧化物減排目標，后兩年須凈削減180萬噸。通過實施燃煤電廠和水泥熟料生產線脫硝改造、加強運行監管等，可減排260萬噸;實施“煤改氣”、淘汰落后產能、淘汰黃標車、油品升級等，可減排140萬噸。合計減排400萬噸，抵消新增量后可凈削減240萬噸。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

(二)主要措施。

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1.強化目標責任制和問責制。出臺2014—2015年節能減排低碳發展行動方案，督促各地區制定具體實施辦法，抓好工作落實。開展節能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監督。對考核結果為未完成的地區，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后1年內不得評優樹先和提拔重用，暫停該地區新建高耗能項目的節能評估審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。通過嚴格控制能源消費增量，確保實現“十二五”節能目標。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

2.控制能源消費增量。據測算，在經濟保持平穩增長的情況下，要實現節能減排約束性目標，2015年能源消費總量要控制在40億噸標準煤以內。下一步，我們將考慮目前能源消費全國統計數據與地方數據合計的差距、適當調減霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量等因素，將能源消費增量分解到各地區，確保既能完成國家節能目標，又能保障經濟增長需要。

3.加大結構調整力度。實現節能減排約束性目標，結構調整的貢獻率須達到一半左右。下一步，將結合化解產能嚴重過剩矛盾和培育新的增長點，科學構建增量，優化升級存量。

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